泸州高新技术产业开发区医药产业园

• 国务院批复设立泸州综合保税区 强化招商引资引擎

  四川省泸州市在2019年获得国务院批复设立综合保税区，为该地区招商引资打开新窗口，此举将加速外向型经济发展，推动保税加工、物流和服务等产业布局，成为区域经济转型升级的核心动力。 一、国务院2019年批复设立泸州综合保税区，强化海关特殊监管体系。批复文件为国函（2019）141号，标志着川渝滇黔结合部新增一重要开放平台。该区域作为内陆保税港区功能载体，执行保税政策，包括国际中转、转口贸易等业务，是中国开放层次最高、优惠最全面的监管模式之一。 二、泸州综合保税区规划地理精准，推动基础设施建设。该区位于四川省泸州市东临龙溪河西岸，南至成自泸赤高速公路泸州港收费站连接线，西接泸州港进港铁路线，北到泸州长江二桥延长线，总面积约1平方公里。2019年启动土地平整和道路管网工程，预计2020年全面建成，发挥长江黄金水道作用。 三、重点产业方向聚焦保税核心业务，促进外向经济高质量发展。泸州综合保税区围绕保税加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修及销售服务五大中心，强化涉水涉港产业布局。政策优势支持航运物流、港口贸易和先进制造等，吸引企业集群，服务于传统产业升级与新兴项目引进。 四、整体进展加速区域经济融合，带动企业联动效应。建设进展顺利，吸引大型企业入驻，包括世界500强企业，推动泸州市外向产业生态链完善。此举将为川渝区域协同发展注入活力，深化对外开放层次。

  2025-07-31

• 【泸州招商】四川泸州人力资源服务产业园于智汇发展论坛获省级授牌

  四川泸州人力资源服务产业园在省级人力资源发展论坛上被正式授予牌照，这标志着该园作为招商引资的重要成果，已成功吸引知名机构入驻，助力当地就业促进和经济圈建设，奠定区域发展新基石。 一、该产业园获省级认定基于其在区域人力资源服务领域的突出贡献，成立于数年筹建基础之上。相关发展论坛聚焦行业创新，此举不仅凸显泸州在产业集聚方面的领导地位，还将深化就业服务功能。 二、该园自启动建设以来，在约数千平方米空间内，通过精心培育逐步形成门类齐全的产业集群，涵盖职业培训、服务外包等领域。其招商引资成效显著，引入众多行业领先机构，支撑服务网络覆盖广泛企业和个人，推动人力资源业态高质量发展。 三、在运营阶段，该园围绕地方经济发展战略，组织多场专业培训和招聘活动，服务范围扩展至周边大量用人单位和劳动者。通过创新模式，该园有效协助数万人实现稳定就业，促进产业与人才高效衔接，为区域提供坚实人力资源支撑。 四、面向未来，泸州将结合国家政策导向，以制度创新驱动产业园市场化、品牌化升级，聚焦经济圈人口资源潜力。该园规划构建全类别服务链，辐射川渝滇黔地区，旨在成为西部创新人才高地的核心引擎，服务宏图加速实现。

  2025-07-31

• 【泸州招商】高端曲轴项目九月启动建设工程

  四川省内江市通过招商引资举措，成功引入福伊尔动力高端曲轴生产线项目，该项目定于2025年9月正式开工建设。项目由内江金鸿曲轴有限公司与德国福耀动力有限公司合资推动，选址于内江经济技术开发区，总投资规模约十亿元人民币，规划建设一座联合厂房，占地面积约五十亩，建成后将形成年产六十万件高端发动机曲轴的生产能力，并为宝马、法拉利等知名汽车品牌提供配套服务。这体现了内江市落实产业项目战略的努力，标志着区域工业升级的重要进展。 一、项目概况与合资背景 福伊尔动力高端曲轴生产线项目是四川省内江市招商引资的重点工程，旨在提升区域高端制造能力。该项目由内江金鸿曲轴有限公司与德国福耀动力有限公司合作开发，双方基于技术互补和市场协同推进合资建设。德国福耀动力有限公司作为全球领先的汽车部件供应商，长期参与国际高端产业链，此次合作将引入先进生产工艺和设备，助力内江市发展现代汽车制造业。项目核心目标是建设世界一流生产线，服务于高端汽车市场，强化内江市在成渝地区双城经济圈中的工业地位。整体规划强调可持续发展和产业集聚，符合国家制造业转型升级战略要求。 二、建设内容与实施计划 项目位于内江经济技术开发区内江金鸿曲轴有限公司旁，新建一座联合厂房，建筑面积约一万七千平方米。厂房设计中融入智能化和绿色制造元素，用于安装两条高端发动机曲轴生产线。建设工期安排从2025年9月起，预计在2026年8月完工。进度管理采用顺排工序与倒排工期相结合的方式，确保高效有序推进。当前阶段已完成初步设计审查，包括行政性和技术性审查，正待初审批复。同时，环评、安评及职业卫生评价等合规手续正在稳步办理中，项目团队强化风险管理，保障建设进程符合环保和安全法规标准。 三、当前进展与推动措施 截至2025年7月初，项目建设进度已取得实质性突破。内江市地方政府制定了专项建设进度表，明确责任分工，指定了相关部门负责跟进和监督各项工作。具体措施包括实时跟踪完成进度、加强跨部门协调，以及优化资源配置。项目现场评估显示，初步设计审查已通过双审环节，正进入批复阶段。环评等手续的办理进展顺利，确保项目在开工前满足所有监管要求。内江市通过优化营商环境政策，吸引更多资本投入本地产业链，为项目提供用地和基础设施支持。这种系统化推动机制，体现了地方对产业项目重点推进年的部署落实。 四、产业链整合与市场定位 该项目将整合全球领先生产技术，重点发展高端发动机曲轴制造，产品定位服务于国际汽车品牌如宝马、法拉利和玛莎拉蒂。市场分析显示，高端曲轴需求在汽车行业中持续增长，该项目通过合资模式提升了技术输出能力。建成后，生产线将形成规模产能，强化内江市作为汽车部件基地的竞争力。项目注重研发创新，计划引进自动化设备和数据化管理系统，促进本地产业链与全球供应链融合。此举不仅提升就业机会，还将带动相关配套产业发展，推动区域经济向高附加值制造业转型。 五、区域影响与发展前景 福伊尔动力高端曲轴生产线项目对四川省内江市具有深远影响，预计将推动区域工业产值提升和产业升级。项目建设过程中，地方政府强化招商引资力度，通过提供政策支持和基础设施，营造良好投资环境。项目投产后，不仅能满足高端汽车品牌需求，还将吸引更多国际合作伙伴，形成产业集聚效应。长期前景看，该项目将增强内江市在成渝经济区的制造枢纽地位，符合国家一带一路倡议和长江经济带战略。内江市持续优化产业结构，确保项目带动技术创新和可持续增长，为地方经济社会综合发展注入新动能。

  2025-07-31

• 【江阳区招商】江阳区以自贸试验区经验为引领打造开放新高地

  作为泸州市中心城区，江阳区近年来在招商引资领域持续发力，通过主动对接中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区的制度创新成果，推动现代服务业转型升级。这座西南商贸集散重地正以制度型开放为突破口，探索区县经济高质量发展的新路径。 一、制度创新赋能政府效能提升 江阳区全面推广自贸试验区"证照分离""一网通办"等改革措施，2023年实现企业开办时间压缩至4个工作小时内。通过复制负面清单管理模式，在投资便利化领域率先试行"承诺制+标准地"改革，为市场主体降低制度性交易成本。政务服务"全域通办"机制覆盖85%的涉企事项，形成与自贸试验区无差异的营商环境。 二、多式联运构建开放通道体系 依托泸州港枢纽优势，江阳区2022年启动"水公铁"多式联运示范工程，建成智能物流园区3个。通过与自贸试验区协同建设"无水港"，实现进出口货物通关时效提升30%。长江上游航运贸易中心辐射效应显著增强，带动跨境电商等新业态年均增长25%以上。 三、产业链协同培育特色产业集群 聚焦白酒、装备制造等主导产业，江阳区与自贸试验区共建产业链供需对接平台。2023年引进配套企业42家，形成从研发设计到保税物流的完整服务链。现代金融、会展经济等生产性服务业增加值占GDP比重提升至38%，差异化竞争优势逐步显现。 四、制度型开放深化区域协同发展 江阳区参与制定川南经济区一体化发展实施方案，建立与自贸试验区政策联动创新机制。在跨境贸易、人才流动等领域实施18项协同改革，推动形成"自贸试验区+功能拓展区"的开放格局。2024年启动的数字经济合作示范区，正成为制度创新成果转化的新载体。 通过系统集成自贸试验区改革经验，江阳区逐步构建起"制度创新—产业升级—区域协同"的发展闭环。这座千年商埠正以更高水平开放推动高质量发展，为内陆地区深化改革提供实践样本。

  2025-07-30

• 【泸州招商】遵义与泸州深化区域协作共筑发展新格局

  遵义与泸州近日召开工作对接会，围绕交通互联、生态共治等领域达成多项共识，旨在通过招商引资与跨区域联动，推动两地共赢发展。会议重点商讨了蓉遵高铁项目纳入国家规划、赤水河流域保护机制建设等议题，为川黔交界区域高质量发展注入新动能。 一、共谋交通动脉建设激活区域经济潜力 蓉遵高铁泸州至遵义段是连接成渝地区双城经济圈与黔中城市群的关键工程。两地明确将联合争取该项目列入国家“十四五”铁路规划，并成立专项工作组协调前期工作。公开资料显示，该线路建成后可将两地通行时间缩短至1小时内，促进人才、产业要素高效流动，助力西部陆海新通道建设。 二、共护赤水河生态探索流域治理新模式 赤水河作为长江上游重要支流，其生态保护被列为协作核心。双方计划建立跨省生态补偿机制，联合开展水质监测、污染防控和生态修复。近年来，遵义与泸州已在流域禁渔、水源涵养等方面取得阶段性成果，未来将进一步推广智慧化监管技术，目标到2025年实现流域水质优良率稳定在100%。 三、协同产业布局打造开放合作新高地 依托资源禀赋与区位优势，两地提出共建酱香白酒产业集群、红色旅游精品线路等设想。遵义与泸州均为国家级白酒生产基地，协作将聚焦技术研发、品牌推广等环节；文旅方面则计划整合赤水丹霞、四渡赤水等红色资源，推出跨区域旅游产品。 四、机制化联动构建长效协作框架 会议明确建立常态化对接机制，包括季度联席会议、部门专项对接等制度。两地发改委、生态环境局等部门已签署首批合作协议，重点在规划衔接、数据共享等方面深化合作。分析指出，这种“跨省毗邻区协同”模式可为中西部区域协作提供参考。 此次对接标志着遵义与泸州从单一项目合作转向全方位战略协同，在服务国家重大战略的同时，也为川黔两省交界区域高质量发展树立了样板。

  2025-07-30

• 【合江县招商】2016年合江县政府工作报告

  ——2016年1月18日在合江县第十五届人民代表大会第五次会议上县长胥兴贵各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。2015年及“十二五”工作回顾2015年，是合江经济发展十分困难的一年。面对经济下行压力持续加大的严重冲击，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，自我加压、奋力拼搏，经济社会呈现平稳发展态势，基本完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务。预计，全县实现地区生产总值167.8亿元，增长11%;地方一般公共预算收入8.89亿元，增长9.43%;全社会固定资产投资215.7亿元，增长23.2%;社会消费品零售总额73.1亿元，增长13.5%;城镇居民人均可支配收入24144元，增长9%;农村居民人均可支配收入10563元，增长11%。一年来，我们主要抓了以下四个方面的工作。一、始终致力于稳增长、调结构，不断推进县域经济发展工业经济平稳运行。组建临港工投，与市工投集团共同组建合江工投公司，已到位资本金5.1亿元。加强园区基础设施建设，园区大道及绿化工程、排污管网等基本建成。出台《企业创新创业奖励实施细则》，扶持企业做大做强。好时纺织、鸿云食品等企业运行良好，议中管业二期、中能能源等项目建成投产，金田纸业一期、凯发玻璃科技等项目进展顺利，聚碳酸酯项目开工建设。新培育规模以上工业企业9家，规模以上工业增加值增速15%。农业经济提质增效。巩固扩大优势产业，新发展真龙柚6.1万亩、金钗石斛等中药材2万亩，示范改良荔枝2020亩，荔枝、真龙柚产量分别达1460万公斤、3500万公斤。与西安临潼区结为友好区县，成功举办合江“妃子笑”荔枝重返长安系列活动。强化市场拓展，在西安、重庆等地设立营销网点，宣传推介合江荔枝和真龙柚，完成销售收入14.8亿元。种植无公害蔬菜25万亩，稳定10亿斤粮食生产水平。新培育市级龙头企业3家、示范农民合作组织8家，新建家庭农场52家。合江金钗石斛获国家地理标志产品保护。密溪乡被评为全国“一村一品”示范乡镇。省农产品质量安全监管示范县、现代林业建设重点县顺利通过验收。第三产业稳步发展。成立旅游景区管理委员会，强化全县景区建设和管理。金龙湖旅游开发项目开工建设，建成旅游公路路基工程8.6公里。玉兰山琴蛙湖大坝完成总工程量的91%，与省能投集团签订佛宝景区合作框架协议。尧坝古镇创4A工作进展顺利。成功举办“荷塘荔色”乡村旅游节、尧坝古镇文化旅游节等活动。全年共接待游客607万人次，实现旅游收入37亿元。大力发展电子商务、金融服务等产业，京东商城、苏宁易购等电商平台入驻合江，成功引进乐山商行，实现金融业税收1.28亿元，培育规模以上服务企业10家。二、始终致力于强基础、增后劲，不断推进重点项目建设重大项目有序推进。与中交二公局签订20亿元的基础设施建设PPP项目，长江公路大桥、西扩2#线、泸合路西扩段改造等子项目开工建设。泸合路大修、天魂路(天堂坝—洞坪段)加宽改造工程全面完工，法王寺互通项目道路工程基本建成。泸合产城大道完成总工程量的75%。12座渡改桥项目前期工作顺利推进。全年实施重点项目64个，完成投资25.5亿元。城乡建设成效明显。荔枝文化广场上广场完成施工图设计，城西湿地公园完成总工程量的70%。举办合江首届房交会，出台房地产29条新政，促进房地产建筑市场健康平稳发展。省级园林县城通过检查验收，撤县设市进展顺利。推进九支镇新型城镇化建制镇示范试点，九支产城通道建成投用，场镇实现“白+黑”全覆盖。大桥长江村、白沙灵丹村等幸福美丽新村示范点加快建设，新建幸福美丽新村20个。全县城镇化率达36.9%。上争外引卓有成效。争取上级各类补助资金27亿元，增长12.5%。成功获批地方政府债券6.6亿元、农发行专项建设基金3.61亿元、农发行易地扶贫搬迁项目贷款7亿元;上争建设用地指标3794亩。突出招大引强，成功引进重庆燃气集团LNG综合利用、赞宇科技等一批大项目好项目。三、始终致力于惠民生、谋福祉，不断推进脱贫攻坚进程基础设施更加完善。锁口水库枢纽工程主体建成，月台安置点交付使用，庙岭埂安置点主体完工。小农水重点县项目进展顺利，新建和整治渠系182公里、山坪塘195口、蓄水池341口，新建提灌工程4座，建成高效节水灌溉农田1720亩。实施农村安全饮水项目，解决13.8万农村群众饮水安全问题。完成龙潭220KV输变电一期工程，改造43个村、807公里低压线路。建成农村公路改善工程、通村通畅工程等137公里。脱贫攻坚精准实施。出台《扶贫攻坚决定》，制定16个扶贫攻坚专项实施方案，落实“五个一批”精准扶贫计划，加快实施特色产业发展、公共服务、生态建设等“十大脱贫攻坚行动”。完成22686户、68813人的贫困对象精准识别。落实64个贫困村“六个一”工作组，提高帮扶的针对性和实效性。新建福宝镇鲤鱼村等13个贫困村通村公路54.8公里，完成农村D级危房改造942户。省委常委、省总工会主席李登菊牵头联系合江县脱贫工作，省委编办、四川医科大学、泸州老窖集团等单位定点帮扶成效显著。社会事业全面进步。推进教育均衡发展，投入1.1亿元实施农村薄弱学校改造等123个项目，恢复3个村级教学点，新建5所乡镇公办幼儿园。职业教育发展壮大，三河职业学院改建项目开工建设。加快公立医院改革，启动县中医院搬迁、县疾控中心和卫监大队等项目建设;完成妇幼保健院及3个乡镇卫生院改扩建项目。合江古荔枝道列入“蜀道”世界自然与文化遗产项目提名。建成保障性住房1712套。贯彻落实新《食品安全法》，群众饮食用药安全得到进一步保障。成功创建省级双拥模范县。积极开展“大众创业、万众创新”，设立“双创”引导基金1000万元，新增城镇就业5536人，城镇登记失业率3.73%。四、始终致力于促改革、强管理，不断推进政府自身建设稳妥推进改革创新。加快行政体制改革，深入推进事业单位分类、医药卫生体制改革。精简审批程序，承接上级下放审批事项74项，保留行政审批事项182项。探索县级审批事项下放，激发乡镇活力。农村集体土地使用权确权登记颁证工作全面启动，建成产权流转交易服务平台。推进财税体制改革，全面实施国库集中支付改革和会计县级委派制度。推进工商登记制度改革，全县新登记注册各类市场主体4790户。持续深化社会治理。推行安全生产“三级五覆盖”，开展隐患大排查大整治行动，排查整改安全隐患1236个，关闭和退出非煤矿山56家，实施县城垃圾处理厂、一转盘地下商场安全隐患整治工程，全年未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。持续开展矛盾纠纷排查调处，落实领导包案督办制度，全县集中化解信访积案25件。强化社会治安综合治理，新改建高清天网点位183个，集中开展“打黑除恶”、“飓风扫毒”等专项行动，刑事案件发案率下降9.88%，群众安全感进一步提升。从严贯彻依法行政。自觉接受县人大法律监督、工作监督，县政协民主监督，积极支持人大代表、政协委员开展工作。办理人大代表建议、批评和意见104件，政协委员提案110件，办结率均100%。全面推进依法治县，“六五”普法通过检查验收，全民法制意识不断增强。扎实开展“三严三实”专题教育活动，政府服务水平和行政效能进一步提升。加强行政监察、行政复议、行政执法监督和审计监督，从严处理不作为、慢作为、乱作为行为。建立健全行政决策机制，加大对公共资金、国有资产等的审计监督力度，强化权力运行制约和监督，营造了风清气正的发展环境。此外，国防、科技、体育、气象、保密、物价、民宗、外事侨台、非公经济、档案史志、妇女儿童、残疾人、机关事务等工作都取得了新成绩!各位代表，“十二五”期间，面对国际金融危机、国内经济下行等重重考验，全县上下精诚团结、勇争一流，在合江发展史上写下了极其重要的一笔，合江发展跨入了新的历史时期。过去五年，综合实力显著提升。2015年全县地区生产总值是2010年的1.9倍，年均增长12.2%;地方一般公共预算收入是2010年的2.5倍;全社会固定资产投资五年累计超过695.8亿元，是“十一五”的3.7倍;三次产业结构从“十一五”末期的24.6:40.9:34.5调整为20.3:45.1:34.6;县域经济排名由全省105位上升到92位，被评为省县域经济发展先进县。城乡面貌日新月异。成自泸赤、宜泸渝两条高速公路建成通车，国省干线总里程达343.5公里，全县公路通车里程达2146.7公里。县城建成区面积由2010年的14平方公里拓展到19平方公里，城镇化率提升5.95个百分点。成功创建国家卫生县城、千年古县、省级文明城市，撤县设市经省政府同意上报国务院。九支镇列入国家新型城镇化建制镇示范试点，合江镇、九支镇列入国家级重点镇，白米、参宝等8个乡撤乡设镇。建成省级三江新农村示范片。合江被评为全国粮食生产先进县，全省农民增收先进县。群众幸福指数明显提高。2015年，农村居民人均可支配收入突破万元大关，在2010年的基础上实现翻番;城镇居民人均可支配收入比2010年增长73%，城乡收入差距由2010年的2.55:1缩小到2.28:1。民生支出由“十一五”期间的10亿元增长到29.2亿元，教育、科技、文化、卫生等社会事业全面发展，城乡基本公共服务体系更加完善，社会保障水平不断提高。改革创新成效突出。行政、财税、投融资、医疗卫生等重点领域改革不断深化，县政府组成部门精简至24个。新组建城投、农投、工投等县属国企，拓宽投融资渠道。完成电力体制改革。积极融入区域一体化发展，不断深化与重庆、贵州等地经济合作，实现互利共赢。各位代表：“十二五”规划实施五年来，全县综合实力达到了新高度，人民生活水平迈上了新台阶，经济社会发展步入了新阶段。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻合部队、武警官兵、政法干警，向在我县创业的投资者、合作者和关心支持合江发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾五年来的工作，我们也清醒地看到，经济总量偏小、工业底子薄、财政实力弱、乡镇基础差，仍然是我们发展面临的根本问题;社会矛盾不断增多，维护社会稳定任务艰巨，仍然是我们发展面临的最大压力;个别部门行政效能不高，敢于担当、主动作为的氛围不足，仍然是我们发展面临的突出障碍。对此，我们将高度重视，认真对待，并在今后的工作中，切实加以解决。“十三五”时期总体目标任务各位代表，从今年起，我们已经步入“十三五”加快发展、全面建成小康社会的关键期。在看到宏观经济下行压力加大、区域竞争日趋激烈等不利因素的同时，我们也要看到，合江拥有“一带一路”、长江经济带建设、扶贫开发、西部大开发、成渝经济区建设等政策叠加优势;更要看到，通过多年的努力，合江区位优势更加凸显，特别是随着宜泸渝、成自泸赤两条高速公路的贯通，为我们深度融入重庆带来了新的战略机遇，合江已经具备了蓄势突破，加快发展的现实基础，我们必须乘势而进，抢抓机遇，把握主动，才能不负时代和人民的重托。未来五年，全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照县委总体部署，强力实施“工业强县、商旅活县”核心发展战略，坚持农业基础地位不动摇，以解放思想、深化改革为动力，以依法行政、依法治县为保障，决胜全面小康、建设五个新合江。未来五年，全县经济社会发展的主要奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长10%以上，到2020年超过270亿元;地方一般公共预算收入超过13.7亿元;工业增加值年均增长12%;全社会固定资产投资累计完成1820亿元;社会消费品零售总额达126亿元;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达3.8万元、1.7万元以上。三次产业结构调整为15:50:35，县域经济综合实力排名进入全省前75位。——奋战五年，建设经济繁荣的实力合江。全力推进“工业强县”。推动工业集约集聚集群发展，重点培育新材料及环保、食品加工、医药化工、新能源等四大产业。到2020年，园区建成区面积达13平方公里，实现主营业务收入500亿元以上，打造千亿工业园区。全力推进“商旅活县”。利用合江优良的岸线资源和独特的区位优势，运用互联网、物联网、大数据构建物流交易平台。加强临港物流园建设，大力发展仓储配送、冷链物流、电子商务等产业，建设汽配、建材等专业市场，力争引进大型现代物流企业2家以上，培育3A级物流企业3家以上、4A级1家以上，着力打造川渝黔结合部区域物流中心。力争尧坝古镇、法王寺创建为4A级景区，佛宝景区、金龙湖景区建成全市重要的旅游目的地，实现旅游资源大县向旅游经济强县转变，打造川渝黔旅游“金三角”休闲度假目的地，力争旅游综合收入突破100亿元。全力推进农业现代化。巩固10亿斤粮食生产水平。建成荔枝真龙柚两个30万亩、金钗石斛5万亩特色产业基地，蔬菜、水产、畜禽等农副产品实现规模化发展，无公害农产品实现全覆盖，打造一批绿色食品、有机农产品，农业特色产业总产值突破39亿元，建成长江经济带特色农业示范区。——奋战五年，建设便捷高效的畅通合江。按照“健全大骨架、完善大网络、服务大发展”的思路，构建“一横三纵”的综合交通路网体系，实现“一小时合江”，建成川南次级交通枢纽。建设内通外畅路网。主动对接周边区域交通布局，加快实施2条国道、4条省道升级改造，协调规划叙永—赤水—合江—永川、叙永—赤水—合江—綦江两条高速公路，启动四面山—自怀隧道、合江—中山古镇公路建设，实现与重庆、黔北地区的互联互通。加快建设12座渡改桥及连接线工程，全面推进县乡村道路升级改造，打通乡镇断头路。构建多式联运体系。力争长江航道合江段由3级逐步提升到2级、1级，赤水河航道合江段由6级提升到5级。合理开发港口岸线，加快建设李子坝、邓沱、双石包等码头，配套完善进港公路及货运铁路，提升港口综合承载能力。积极对接合江至古蔺、叙永铁路，合江至遵义、习水等地货运铁路规划，启动沿江铁路、城市轨道交通前期工作。加快建设合江至云龙机场快速通道，打造公铁水空一体的立体交通网络。优化城乡交通组织。规划建设城区绕城路，建成马街、城西客货运中心，实现过境车辆与城市车辆有效分流。科学布局城市停车场、人行天桥。完善公共交通网络，适度增设县城公交线路和农村客运线路，规范客货运市场。——奋战五年，建设合作共赢的开放合江。实施开放战略，推动引资与引技、引智相结合，着力打造川渝黔合作示范区。加强区域合作。深度融入重庆，建立沟通协调机制，实现交通互联互通、产业配套发展、市场共建共享，打造重庆的“菜篮子”、“果盘子”和重庆都市圈重要的功能性城市。依托合江港口优势，加快与黔北地区合作。扩大与长三角、珠三角地区的交流合作，积极承接东部产业转移，融入长江经济带借势发展。提升招引水平。找准自身优势，重点围绕央企、大型国企、上市公司、知名民企等“招强引优”、“招优引特”，培育壮大产业集群和特色优势产业。健全人才引进机制，加强与川渝黔等地高等院校和科研院所的合作，采取挂职交流、定向培养等模式，引进一批高层次、高技能人才。营造良好发展环境。推进简政放权，加快县级行政权力事项向乡镇下放。强化土地、资金等发展要素保障。积极营造全社会重商亲商、爱商护商的浓厚氛围，不断增强吸引力和竞争力。——奋战五年，建设安定有序的法治合江。切实推进依法行政。深化行政体制改革，加快转变政府职能，着力打造法治政府、阳光政府和服务型政府。加大信息公开力度，加强行政权力运行平台和监督平台建设，完善行政决策规则和程序，落实权力清单、责任清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。改进和创新执法方式，实现公正文明执法。加强对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任等方面的审计监督。提升社会治理能力。全面开展“七五”普法，加强法治文化建设，提高全民法治意识，创建成为省级法治示范县。规范信访秩序，构建依法化解社会矛盾纠纷机制，完善“大调解”工作体系。健全立体化治安防控体系，有效控制发案率。加大应急能力建设，完善应急救援体系。保持安全生产平稳态势，确保社会和谐稳定。——奋战五年，建设安居乐业的幸福合江。着力提升人民生活质量和幸福指数，民生投入占财政支出比重保持在80%以上。到2018年全面消除绝对贫困，6.9万贫困人口全部脱贫，64个贫困村全部“摘帽”。推进城乡统筹发展。强力实施“东连西扩南拓北进”城市发展战略，推进新型城镇化建设，巩固国家卫生县城成果，力争创建国家级文明城市，完成撤县设市，建设生态旅游城市、泸州城市副中心，到2020年县城建成区面积达25平方公里、常住人口25万。有序推进农业转移人口市民化，加快建设一批工业强镇、农业大镇、商贸重镇、旅游名镇，城镇化率达42%。实现幸福美丽新村全覆盖。加快发展社会事业。全面实施素质教育，着力提高教育质量。大力普及学前教育，推进义务教育均衡发展，基本普及高中阶段教育，加快特色职业教育发展，培育壮大三河职业学院。大力发展文化产业，打造一批具有地方特色的文艺作品和文化品牌。深化医药卫生体制改革，推行全民预防保健，建立覆盖城乡的医疗卫生制度。加强“县、乡、村”三级监管体系建设，强化食品药品安全监管。全面推进“大众创业、万众创新”，城镇登记失业率控制在4%以内。加快社会保障体系建设，城乡居民基本养老和医疗保险制度更加完善。加强生态文明建设。以改善人居环境质量为核心，落实最严格的环保制度，加强环境污染治理，倡导绿色低碳生活。划定农业和生态空间保护红线，大力推进退耕还林等重大生态工程，提升综合防灾减灾能力，城市绿化率达36.6%、森林覆盖率达55%，建设国家生态文明城市、国家级园林城市。2016年工作安排2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年政府工作，要按照县委总体部署，坚持“凝心聚力、务实奋进”工作基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施“项目建设攻坚年”、“制度改革深化年”活动，为“决胜全面小康、建设五个新合江”开好局、起好步。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，地方一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长12%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12.5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11%。围绕上述目标，重点做好以下工作：一、着力加强园区建设，进一步壮大工业经济实力夯实平台，提升承载能力。按照市县共建模式，在园区规划建设20平方公里的泸州长江经济开发区新材料及环保产业园，发展新材料及环保、医药化工、新能源等主导产业。将食品工业园融入泸州酒业集中区一体化发展，重点发展食品加工产业。向园区下放更多的行政审批和管理权限，厘清园区管委会、临港工投和合江工投的职能职责。完善园区排污管网，加快园区污水处理厂、园区集中供热、榕山滨江路等项目建设。力争启动省级化工产品检测中心项目，开展园区创新创业服务中心前期工作。突出重点，全力招商引资。紧紧抓住市上将合江作为全市化工产业转移主战场的机遇，依托现有产业基础，围绕聚碳酸酯、天华公司上下游产品开展招商，延伸产业链条。对接上海等地工业园区，努力承接医药中间体等项目转移。积极参加西博会、酒博会、渝洽会等投资促进活动，大力开展以商招商、以企招商、以情招商、网络招商，力争库邦生物医药、金春无纺布等项目落户合江。以园区为主战场，鼓励乡镇“飞地招商”。平等对待各类投资主体，支持招商引资企业与本土企业共同发展。力争引进行业100强企业和龙头企业5个以上。强化保障，加快项目建设。充分发挥阜阳、城投、工投等国有投资公司的资本运作效力，采取基金、债券、信贷融资、PPP等模式，拓展融资渠道。盘活存量土地，实施好城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦项目，力争新增土地指标2000亩。推动聚碳酸酯、LNG综合利用等项目加快建设，确保华艺陶瓷、凯发玻璃、锦兰科技等项目竣工投产。扶持天华公司转型发展，金田纸业、议中管业等企业做大做强。力争园区新增开发面积2平方公里、全县新增规模以上工业企业5家。二、做强做优特色产业，进一步夯实农业发展基础发展特色产业。围绕荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，强化标准化生产、品牌培育和市场营销，丰富荔枝、真龙柚文化旅游节内涵，打响“合江荔枝”、“合江真龙柚”、“合江金钗石斛”三大特色品牌，促进产量增长、产品畅销、农民增收。新发展真龙柚6万亩、金钗石斛2万亩。巩固10亿斤粮食生产水平，新建竹产业基地2.3万亩、木质工业原料林2.1万亩。积极引入深加工企业，着力提升农产品附加值。建设幸福美丽新村。按照“业兴、家富、人和、村美”和“产村相融、农旅结合”的要求，加大涉农项目资金整合力度，加快建设合江镇柿子田村荔枝、密溪乡瓦房村真龙柚两个“高标准现代农业示范园”。以泸州长江经济带合江现代农业示范园区建设和灵丹村美丽乡村建设为重点，着力完善基础设施建设和配套公共服务设施，带动全县幸福美丽新村建设。培育星级农家乐5家。推进农村产权制度改革。加快推进农村集体建设用地、宅基地使用权和农村房屋产权确权工作，确保6月底前完成农村土地承包经营权确权颁证。建立健全县、乡两级农村产权交易市场体系，大力推进土地流转、集约经营，盘活土地资源。加快构建新型农业经营体系，鼓励更多社会资本投向农业领域，新培育市级以上龙头企业2个、农民专合组织5个，新发展家庭农场10个。三、加快发展现代服务业，进一步增添县域经济活力繁荣活跃商贸物流。丰富商业业态，推进商品市场转型升级，努力培育和引进一批知名商业品牌。确保太平洋购物广场、江语美家居二期等项目竣工投用，力争浙江颐高电子商务物流园、科来华商贸综合体等项目落地。鼓励企业积极参与“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“万企出国门”等活动，拓展消费市场。积极推广“互联网+”，支持电子商务发展，推动商贸企业与互联网融合发展。着力推进城乡物流配送体系建设，扶持和发展壮大一批综合性商贸物流企业，力争新培育限额以上企业7家。扎实推进旅游开发。按照“全域旅游、重点突破”的思路，建设精品旅游景区。坚持政府主导、企业主体，推进金龙湖国际度假区旅游开发，建成游客接待中心、景区道路。完成玉兰山琴蛙湖水库扩容工程，启动福宝至玉兰山、天堂坝旅游公路升级改造。强化与省能投集团对接，力争佛宝景区旅游综合开发项目取得突破。建成法王寺互通，启动进山旅游公路升级改造，有序推进法王寺景区综合开发。坚持修缮保护与完善功能并举，加快推进尧坝古镇4A景区创建工作。积极发展近郊游，推进真龙湖、密溪百年荔枝林景区建设。实现旅游综合收入42亿元。积极发展其他服务业。引进德阳银行和1家村镇银行，培植1家以上企业在“新三板”挂牌上市，促进小额贷款公司、融资性担保公司规范发展，力争实现存款总额220亿元、新增贷款10亿元、金融业税收1.2亿元。加快发展养老康健、社区服务、教育培训等新兴服务业。四、统筹推进城乡发展，进一步提高新型城镇化建设水平强化基础设施建设。加快以道路、桥梁为主的基础设施建设，确保长江公路大桥完成总工程量的40%，泸合产城大道全面完工，启动福宝互通、G353(匡坡—小洋洞段)及连接线建设工程，开工建设S438线(白沙—白米段)升级改造工程。全面启动渡改桥项目，同步建设连接线工程。积极配合开展长江、赤水河航道升级改造。协助开展叙永—合江—江津、泸州—合江—遵义铁路前期工作，争取沿江铁路过境合江并设立站口。切实提升城市品质。按照“城市即景区”的理念，推进城市建设和旅游发展深度融合，着力建设生态旅游城市、泸州城市副中心。突出规划引领，完成县城总规修编，江北新城控规编制，马街组团、旧城组团及城西组团控规修编，启动县城旅游城市专项规划编制。完成荔枝文化广场上广场、城西湿地公园、西扩2#线、泸合路西扩段改造等项目。强化城市管理，完善市政地下管网、停车场、公厕等公共配套设施，建成污水处理厂二期工程，完成县城垃圾处理厂综合整治。建立健全市场调控与政府引导相结合的体系，促进房地产市场持续健康发展。完成流水沟、醒觉溪等棚户区改造。加大绿化景观打造力度，确保通过国家卫生县城复审验收，创建第四届省级文明城市，力争成功撤县设市。充分激发乡镇活力。根据乡镇区位、产业等实际，探索建立更科学的分类考核体系。整合县域资源，在项目安排、资金保障、产业发展等方面加大对乡镇发展的支持力度。发挥九支国家级重点镇、福宝省级“百镇建设试点镇”优势，加快九支、福宝、大桥、白鹿、尧坝等特色集镇建设。强化乡镇产业支撑，打造一批工业、商贸、旅游特色乡镇，努力培育县域经济发展新增长极。力争城镇化率达38%。五、深入实施脱贫攻坚，进一步加快脱贫致富步伐突出基础先行，夯实脱贫致富基础。大力开展“十大攻坚行动”，加大县乡财政扶贫资金投入，积极争取专项资金，有效整合项目资金，确保全年脱贫1.85万人。加快交通、水利、电力等基础设施建设，建成通乡通村公路100公里，提升5.7万农村人口饮水质量，全面完成农网升级改造。加快实施保障性安居工程，新建保障性住房495套，推进农村C级危房改造。优化配置农村教育卫生等公共资源，全面落实“三免一补”政策，强化农村学校师资配备，提高医疗救助水平，全力避免因病返贫、贫困代际传递现象。细化工作措施，拓宽脱贫致富路径。坚持分类指导与因地制宜相结合，严格实施“一户一策、一人一策”的脱贫规划，突出干部驻村帮扶作用，确保项目到户、帮扶措施到人。充分发挥产业扶持周转金和扶贫小额信贷作用，指导发展主导产业和特色种养业。积极引导建立各类新型农业经济主体，健全各种利益联结机制，发展多种形式的规模经营。积极开展贫困农民务工和创业能力培训，将“扶志”与“扶智”相结合，不断提高贫困群众就业和脱贫致富能力。加强社会扶贫，提高脱贫攻坚成效。紧抓省市领导、上级部门联系帮扶合江机遇，加强对接汇报，积极争取政策、项目、资金支持。充分发挥扶贫基金会、革命老区促进会、非公经济组织、商会等民间扶贫社团带动作用，广泛动员社会各界参与和支持脱贫开发，进一步整合扶贫力量，加快困难群众脱贫步伐。六、全面加强社会建设，进一步增进人民群众福祉深入实施民生工程。加大民生投入，确保民生支出占地方公共财政支出的80%以上。健全社会保障体系，开展机关事业单位养老保险改革。全面推进“大众创业、万众创新”，支持大学生、农民工、退役军人和合江籍在外成功人士返乡创业，促进创业900人以上，带动就业2850人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加快建设民生服务中心、残疾人服务中心、政务服务中心及基层就业社会保障服务中心。力争城西客运中心、机动车“三中心”开工建设。积极推广新能源汽车，配套建设充电站(桩)。加快推进城乡供水一体化PPP项目，完成县城取水口搬迁，启动黄溪水厂建设。锁口水库完工并试蓄水，建成渠系5公里。积极实施病险水库整治和小农水重点县项目，新增和恢复有效灌面4200亩，发展节水灌面7200亩。启动城乡污水处理一体化项目建设，建成榕山、白沙等3个乡镇污水处理厂。统筹发展社会事业。深化教育领域综合改革，建成新区幼儿园，启动新区中学和先市初中项目建设，开展先市、福宝职高整合工作。积极支持民办教育发展，推进少岷职校实训设施建设，完成三河职业学院改建一期工程。深化医药卫生体制改革，完成县中医院一期、疾控中心等项目建设，推进县人民医院、县中医院创建三级乙等医院，完成实录、自怀等5个乡镇卫生院改扩建项目，启动全民预防保健试点。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。全面实施“两孩”政策。加快实施公共文化服务体系建设等“五大文化工程”，争创“全国诗辞之乡”。统筹推进国防、科技、体育、气象、保密、物价、民族、宗教、外事侨台、档案史志、妇女儿童、老龄、机关事务等工作。提高社会治理水平。深入贯彻《安全生产法》，强化政府监管责任和企业主体责任。进一步夯实基层基础，推进企业安全生产标准化建设。强化安全隐患动态排查治理，重点加强对水陆交通、危化品、非煤矿山、消防等重点行业领域的安全生产监管，持续开展“打非治违”专项整治。开展安全生产监控中心建设，确保全县安全生产形势持续稳定好转。切实加强应急救援体系和防灾减灾体系建设。深化网格化服务管理，全面推进“天网”建设，建成九支省级治安卡口，着力构建立体化社会治安防控体系。加强对违法犯罪行为的打击力度，提升群众安全感。全面开展“七五”普法，提高全民法治意识。深化重大事项风险评估和“大调解”工作，妥善解决历史遗留问题，依法打击以闹争利、以访牟利等非法上访行为，确保社会和谐稳定。各位代表，今年政府的自身建设，我们将始终把加快发展作为第一要务，把狠抓落实作为第一选择，把依法行政作为第一准则，深入推进制度建设，着力优化政务环境，努力建设一支务实高效、清正廉洁的施政团队，为实现“十三五”良好开局提供坚实的行政保障。我们将坚持依法行政。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议。完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等制度，提高决策的科学性、民主化和透明度，以良政服务于民。我们将坚持高效施政。坚持求真务实，践行“说了就算、马上就办”的工作理念，增强政府执行力。严格执行工作责任制、项目负责制、行政问责制，加强督促检查，对确定的目标、制定的政策、部署的任务一抓到底，善作善成，以勤政造福于民。我们将坚持阳光从政。把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，严格执行中央“八项规定”和省市廉洁从政各项要求，厉行节约，严控“三公”经费支出。强化党风廉政建设，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节，主动接受监督，以廉政取信于民。各位代表!荔乡大地充满生机和活力，合江人民满怀憧憬和期盼。展望新的征程，我们任重道远;肩负新的使命，我们志当奋发。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，解放思想、求真务实、奋力拼搏，为全面建设小康社会而努力奋斗!名词解释国家地理标志产品保护：是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。PPP模式：即公私合营模式，是指将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体，政府与社会主体建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。LNG：液化天然气。五个一批：生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。十大扶贫攻坚行动：即道路通达攻坚行动、水利建设攻坚行动、电网改造和信息网络攻坚行动、危房改造攻坚行动、特色产业攻坚行动、教育攻坚行动、医疗卫生攻坚行动、社会保障攻坚行动、文化惠民攻坚行动、生态攻坚行动。“蜀道”世界自然与文化遗产：古蜀道南起成都，过广汉、德阳、梓潼，越大小剑山，经广元七盘关出川，跨越川陕两省、连接西安和成都，全长约1000余公里，途经我省450公里，是现今中国乃至世界上保存状况较好、遗存要素较多的古代官道。2014年5月，省政府启动蜀道申报世界自然与文化遗产工作，目前，蜀道已被联合国教科文组织世界遗产中心列入世界遗产预备名录，纳入申报世界自然与文化遗产提名地。6月16日，我县长江、赤水河、习水河、大槽河、小槽河“一江四河”流域古荔枝产地及荔枝贡京道路获省政府批准列入“蜀道”申报世界自然与文化遗产范围。“一横三纵”交通干线网络：一横，即泸合渝工业经济集中发展带，由宜泸渝高速(G93)、国道G353、长江黄金航道构成。三纵，即西部人文旅游经济发展带(纵一)，由成遵高速(G4215)、省道S438(江南段)、叙永-赤水-合江-永川高速构成;中部资源运输经济发展带(纵二)，由省道S438(江北段)、省道S439合江-习水川黔界段构成;东部生态旅游经济发展带(纵三)，由省道S441、甘雨-先滩-自怀县道构成。聚碳酸酯项目：聚碳酸酯是一种新材料，有耐冲击和高强度特性，广泛应用于汽车制造、医疗设备和航空航天等领域。市工投、泸天化集团、中国化工研究院等6单位注资104亿拟在我县新建年产60万吨聚碳酸酯项目生产线。互联网+：是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生地经济社会发展新形态。“扶志”与“扶智”：“扶志”，是把贫困农民主动脱贫的志气“扶”起来。“扶智”，是指从职业教育、农技推广、拓展信息流通渠道等方面入手，为贫困农民拓展知识水平，开拓致富门道。机动车“三中心”：机动车驾驶人考试培训中心、车辆安全技术检测中心、车辆环保检测中心。

  2025-07-30

• 【泸州招商】2015年泸州市政府工作报告

  ——2015年2月5日在泸州市第七届人民代表大会第五次会议上市长刘强各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。2014年工作回顾2014年，是我市抢抓机遇、克难奋进的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕建设川滇黔渝结合部区域中心城市的总体定位，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济持续快速发展，社会保持和谐稳定。全市完成地区生产总值1259.7亿元，比2013年(下同)增长11%；规模以上工业增加值增长12.3%；全社会固定资产投资1181亿元，增长36.3%；社会消费品零售总额468.3亿元，增长13.7%；地方一般公共预算收入115.9亿元，同口径增长12.9%；城镇居民人均可支配收入25240元，增长10.6%；农民人均纯收入9470元，增长12%，较好地完成了市七届人大四次会议确定的主要目标任务!向全市人民承诺的民生实事全部兑现!一、积极应对挑战，经济发展稳中有进一年来，我们面对宏观经济下行、酒业深度调整、房地产市场变化等多重压力，迎难而上、积极作为，保持了良好的经济运行态势，主要经济指标增速位居全省前列。综合施策稳定增长。出台了30条稳增长措施，制定了帮助民营企业、中小微企业发展系列政策，积极筹建四川泸州纯粮原酒发展基金，将工业发展引导资金提高到4.8亿元，设立了2亿元医药产业扶持资金，发挥了较好的组合效应。切实帮助区县破解发展难题，促进县域经济加快发展，民营经济实现增加值750.7亿元，增长11.6%。整合资源优化平台。将全市所有园区整合为四川泸州长江经济开发区、泸州高新技术产业园区、泸州酒业集中发展区“三大园区”。泸州长开区形成“一区五园”布局结构，荣获“四川最具投资价值产业园区”称号；泸州高新区新增建成区面积2052亩，创建国家高新区通过部委会审；泸州酒业集中发展区完成主营业务收入317亿元，被评为“四川省知识产权示范园区”。创新投融资平台，组建了泸州市能源投资有限公司、工业投资集团公司、高新投资公司和交通投资集团公司，投融资渠道有效拓展。科学规划引领发展。坚持以规划为龙头，编制了《泸州市新型城镇化发展规划(2013—2020年)》、《泸州市综合交通运输体系发展规划》、《泸州港发展战略研究》、《四川泸州长江经济开发区总体规划》、《泸州沱江新城概念性规划》、《泸州长江生态湿地新城概念性规划》、《泸州智慧城市建设概念性规划》、《泸州现代服务业发展规划》、《泸州现代农业发展规划(2014—2025)》、《泸州高新区控制性详细规划》等一系列重大发展规划，完成了第三次全国经济普查登记，启动了“十三五”规划编制工作。二、加快转型升级，八大产业稳步发展一年来，我们围绕“产业发展突破年”的工作主题，大力改造提升传统优势产业，加快培育发展新兴产业，八大产业实现增加值1025亿元。工业结构调整步伐加快。坚持优先发展酒业不动摇，加快调整产品结构，“工农牌”、“歪嘴郎”、“泸小二”等产品销售市场不断拓展。大力发展纯粮固态酿造，种植高粱70.1万亩。泸州老窖“一园三基地”、中国酒镇·酒庄、郎酒浓香型白酒生产基地、华夏龙窖白酒产业园等项目建设顺利推进。全市规模以上酒类制造业增加值增长12.1%。化工、能源、机械产业转型升级取得积极成效。年产15万吨润滑油加氢项目开工建设，煤制气一期工程、北方公司纤维素醚生产线等项目加快推进。观文煤矿投入试运行；页岩气累计产气1亿立方米；北辰电力产业园建设有序推进；成功列入全国第二批新能源汽车推广应用示范城市。四川长液·厦门海翼西部基础件项目建成投产。现代医药产业快速发展，阿斯特年产50万套医疗器械、科瑞德药物制剂生产线等项目建成投产，成功引进山东步长集团等医药企业9家、总投资70亿元。全市规模以上医药制造业增加值增长17.7%。现代服务业快速发展。加快发展商贸物流业，城西城市综合体、西南商贸中心二期等项目建设有序推进，成功举办“第二届中国(泸州)西南商品博览会”；“拉货宝”、“泸州购”等本土电子商务平台全线运营，全市电子商务实现交易额90亿元、增长39.8%；泸州港保税物流中心(B型)成功获批，泸州水运口岸成为国家第一批进境粮食指定口岸，首批从澳大利亚进口的粮食顺利抵达泸州港，新开通“泸州至南京至韩国”近洋航线；泸州港完成货物吞吐量3134万吨、增长15.8%，其中：集装箱吞吐量32万标箱、增长59%；泸州机场通航航线达14条，实现旅客吞吐量71万人次、增长61.6%。加快发展现代金融业，乐山银行在我市设立分行；四川宏图物流公司在“新三板”成功挂牌上市。2014年末，银行业金融机构各项存款余额1613亿元、贷款余额920.8亿元，较年初分别增长14.3%和20.1%。加快发展旅游业，张坝桂圆林、天仙硐创建为国家4**景区，成功创建全省旅游标准化示范市，实现旅游总收入183.9亿元、增长28.6%。大力发展健康养老、文化创意等新兴服务业，我市成功列入全国首批养老服务业综合改革试点城市。现代农业稳步推进。大力发展特色农业产业，实施121个产业化重点项目，完成投资88.2亿元。成功举办“泸州优质农产品(北京)展销周活动”。粮食总产量达198.3万吨，实现稳中有增。肉类总产量达34.4万吨、增长3.3%。竹林面积达351万亩，居全省第一。新增省级标准化示范项目8个、省级龙头企业5家，新发展农民合作社示范社33个、家庭农场220个。主要农作物耕种收综合机械化水平达40%。锁口水库、观文水库、倒流河水库等骨干水利工程建设加快推进，建成高标准基本农田41万亩，新增耕地2.9万亩、节水灌面15.7万亩。幸福美丽新村建设扎实推进，新建聚居点70个。我市成功创建为国家现代农业示范区。三、狠抓项目建设，发展后劲不断增强一年来，我们强力实施项目攻坚，全社会固定资产投资总量居全省第3位，比2013年提升4位。重点项目加快推进。实施207个重点项目，完成投资820.2亿元。成自泸赤高速公路泸州段建成通车，全市高速公路通车里程达378公里，居川南第一位。93公里绕城高速公路闭合运行。泸州机场迁建工程、叙大铁路、叙古高速公路、叙宜高速公路泸州段、泸合产城大道、纳福港城大道等项目建设加快推进。隆黄铁路叙永至毕节段预可研获国家发改委批复。武骏特种玻璃制品生产线建成投产，泸州新能源新材料产业园、四川合辰实业循环经济等项目开工建设。要素保障持续有力。全年投资到位资金1204亿元，增长31.2%。民间投资881.9亿元，增长32.4%。争取各类用地指标2.9万亩。关口110千伏、泸县220千伏等一批输变电工程建成投运。工业用电量39.5亿千瓦时、增长4.2%，工业用气量12.6亿立方米、增长10%，成品油供应量48.1万吨、增长13.1%。抢抓机遇成效明显。主动对接国家建设长江经济带发展战略，被列为全国重要区域性综合交通枢纽(节点城市)，一批重大项目列入长江经济带发展规划。利用全国资源枯竭城市转型发展、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚等政策机遇，积极向上争取项目、资金支持。储备重大项目480个、总投资9000亿元。四、完善城镇体系，区域中心城市建设步伐加快一年来，我们围绕建设区域中心城市，加快推进新型城镇化进程，全市城镇化率达44.8%。房地产开发完成投资192.6亿元、增长47.1%；建筑业实现总产值518.9亿元、增长27.3%。中心城区功能品质进一步提升。启动“两江新城”规划建设，实施76个重点项目，完成投资74.3亿元。沱江六桥、忠山隧道、云龙机场快速通道等项目建设加快推进，改造完成立体交通3处，建成人行天桥5座。城东、城南等污水处理厂及截污干管工程有序推进，新建、改造供水管网25公里。“两江四岸”整治工程完成长江现代城段和沱江滨江路景观改造。中心城区建成区面积达113.2平方公里、人口达116.6万人。成功创建国家园林城市。县城和小城镇建设加快推进。泸县、合江、叙永、古蔺四个县城实施城市建设重点项目38个，完成投资66.1亿元，建成区面积增加3.4平方公里，人口增加3.5万人。全市新增国家级重点镇13个、省级“百镇建设试点行动”示范镇10个、中国历史文化名镇(村)3个。争取国家新型城镇化综合试点取得成功。积极探索试点工作，出台了《泸州市新型城镇化综合试点工作方案》。全面放开落户限制，引导和鼓励农业转移人口20278人落户城镇。5个乡撤乡设镇，改设或增设街道办事处5个。我市成为全省唯一的国家新型城镇化综合试点地级市。

  2025-07-30

• 【叙永县招商】2016年叙永县政府工作报告

  政府工作报告2016年1月13日在叙永县第十六届人民代表大会第五次会议上代理县长唐杰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。“十二五”时期和二〇一五年工作回顾过去五年，是叙永经济社会发展负重前行、富有成效的五年。面对复杂多变的国内外宏观经济形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实上级决策部署，准确把握发展趋势，科学应对复杂局势，奋力保持赶超态势，开创了叙永经济社会发展崭新局面。一、五年艰苦奋斗，战略目标初步实现全县上下以“三五三”发展战略为引领，制定了“十二五”发展规划，明确了“稳中快进、攻坚突破、追赶跨越”的工作基调，提出了“项目建设攻坚突破年、园区建设攻坚突破年、城市建设攻坚突破年、交通建设攻坚突破年”等年度工作主题。经过五年的建设发展，矿产资源综合开发利用、林竹产业、现代烟草农业示范“三大基地”初步建成;能源、化工、建材、造纸、特色农副产品加工“五大产业”初具规模;川滇黔结合部区域交通次中心、商贸物流中心、县级中心城市“三大中心”初见雏形。实践证明，这些战略目标符合科学发展要求，符合叙永自身实际，符合全县人民愿望，成为了凝聚各方力量，推动叙永实现“翻天覆地、脱胎换骨”变化的强大动力。二、五年持续发力，经济总量成倍增长与“十一五”末相比，预计全县地区生产总值突破100亿元大关，增长1.9倍，年均增长12.2%;地方一般公共预算收入突破7亿元大关，增长2.3倍，年均增长18.3%;规模以上工业增加值年均增长16.6%;社会消费品零售总额突破50亿元大关，增长1.9倍，年均增长15.7%;固定资产投资突破100亿元大关，增长4.6倍，年均增长39.8%，增速连续五年位居全市第一;三次产业结构由25.5︰42.3︰32.2调整为19.7︰47.4︰32.9。2014年，叙永首次被列入全省35个县域经济发展先进县;综合目标管理考核连续两年获得全市一等奖。三、五年加快建设，城乡面貌焕然一新坚持规划引领。县城总规修编经省政府批准实施，完成了乡镇总体规划和江门镇、水尾镇控规编制。坚持建管并重。绕城大道新区段、和平大桥、南北干道、东西干道、定水桥路段改造、旧城区街道“白+黑”等项目全面竣工;富丽家园、香颂湾、鱼凫古街、假日酒店全面建成，和瑞世纪城、中广壹品城、御景东城、汇锦峰等项目稳步推进;鱼凫公园、烈士陵园广场、春秋祠广场等项目全面建成;成功创建为省级环境优美示范县城、卫生县城和市级园林城市。2015年，县城建成区面积达到13.3平方公里，城镇化率由2010年的26.1%提高到32.1%，与五年前相比，城区变大了、变绿了、变美了，居住环境更加舒适。坚持城乡统筹。叙永镇、水尾镇、江门镇列入全国重点镇，水尾镇、兴隆镇成功创建为省级环境优美示范镇;分水木格倒、正东灯盏坪、水潦九家沟等5个村入选中国传统村落名录;水潦高坪、合乐兴复等新村建设亮点纷呈，“一点一线一片一龙头”幸福美丽新村加快建设。四、五年奋力开拓，发展活力明显增强各项改革深入推进。农电体制改革、煤矿关闭整顿、淘汰落后产能等圆满完成;政府机构改革、集体林权改革、农村土地承包经营权确权登记、医药卫生体制改革等稳步推进;成功申报为国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县。上争外引成效显著。2015年，争取上级各类资金突破30亿元大关，是2010年的3.1倍。招商引资累计引进项目264个，其中：投资超过亿元项目25个;积极与法国、印度、世界银行等政商代表团开展友好交流合作;积极参加“西博会”“渝洽会”等大型经贸洽谈会。财政支出明显增加。2015年，一般公共预算支出突破40亿元大关，是2010年的2.8倍，支出总量由全市第五提升到第二，支出增速位居全市第一。五、五年真抓实干，发展环境不断改善交通建设突飞猛进。纳黔高速、纳叙铁路建成通车，宜叙高速、叙古高速、叙大铁路等加快建设，隆黄铁路叙永至毕节段启动建设，通村水泥路全面覆盖。社会事业加快发展。全民预防保健试点工作走在全国全省前列，“泸州模式、叙永经验”得到了习近平、李克强、刘延东、汪洋等中央领导的批示肯定;五年累计实现11.2万人脱贫解困;城乡医疗保险参保率达98%;成功申报为少数民族政策待遇县，少数民族地区道路、电力等基础设施不断完善;城区“大班额”现象逐步缓解，营养改善计划全面开展;成功创建中国楹联文化县，全县城乡公共文化服务体系基本建成;建成各类保障性住房3585套，完成棚户区改造11879套、农村危房改造19322户;彻底消灭了无电村、无电户、无电学校，完成农村电网升级改造3207.5公里;硫铁矿矿山地质环境治理、工矿废弃地复垦利用试点项目治理成效显著，受到国土资源部领导高度肯定。各项工作统筹推进，安全生产形势持续好转，社会大局和谐稳定，群众安全感不断提升。监察、审计、统计调查、人事编制、外事侨务、妇女儿童、气象等工作均取得较大进步。六、五年坚持不懈，自身建设切实加强全面落实党风廉政建设主体责任，认真践行“三严三实”要求，严格贯彻落实中央“八项规定”要求和省市县各项规定。县政府领导扎实开展批评与自我批评，认真查找“四风”问题，狠抓整改落实，获得中央第四巡回督导组和省市领导的高度评价，我县群众路线教育实践活动实现了“全市树标杆、全省有影响”的目标。主动接受人大、政协监督，开放接受媒体和社会监督。严控“三公”经费支出，持之以恒纠正“四风”，集中整治正风肃纪“9+2”突出问题，大力整治“不具体、不落实、不负责”和“不作为、慢作为、乱作为”等不正之风。依法治县深入推进，公共资源交易等工作依法规范公开运行。各位代表：刚刚过去的2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是全面打响精准脱贫的攻坚之年，更是承前启后的关键之年。一年来，全县上下主动适应经济发展新常态，积极应对各种重大挑战，牢牢把握经济社会发展主动权，全县经济社会实现平稳较快发展。一、综合施策，保持定力，经济实现稳步增长充分用好政策“组合拳”，从多方面稳定经济增势。及时推出稳增长“21条”，安排500万元工业发展资金、2706万元房地产扶持资金，相继出台了一系列支持民营企业、房地产等实体经济发展的政策措施;通过县领导联系、现场办公、一企一策等方式深入研究解决经济运行中存在的突出矛盾和问题。实施128个重点项目，完成投资84.8亿元。郎酒玻瓶二期点火投运，泸州复烤厂、川滇黔现代公路物流港、江门煤炭交易中心、川南黑山羊基地、倒流河水库、金桂生态园等项目加快建设。发展油茶3万亩，甜橙4万亩，核桃4.5万亩。“熊猫城”跨境电商平台、天赐供合商城上线运营;建成乡、村电商服务站20个。水尾何家沟休闲度假区、江门古寨开门迎客，赤水河流域万亩花海游客首次突破30万人次，江门桃花坞旅游度假村、向林天河风景区等项目正加快前期工作，旅游开发取得突破性进展。2015年，预计全县生产总值实现102.5亿元，增长11%;全社会固定资产投资108.2亿元，增长35%;地方一般公共预算收入实现7.01亿元，增长16.1%;规模以上工业增加值实现12.9亿元，增长14.5%;社会消费品零售总额50.6亿元，增长13.5%;城镇居民人均可支配收入达到21222元，增长8.9%;农村居民人均纯收入达到7629元，增长11.1%。二、突出重点，精准发力，脱贫攻坚强势推进精准脱贫扎实开展。认真抓好扶贫开发建档立卡“回头看”，锁定全县20394户贫困户77240名贫困人口，按照“五个一批”量身定做脱贫方案;全体县领导、部门、乡镇、第一书记、驻村工作组积极开展扶贫帮扶;深入推进“十大扶贫攻坚行动”，投入扶贫专项资金1.4亿元，整合行业部门资金5.9亿元，动员社会力量投入资金1590万元，实施扶贫项目181个，脱贫解困19432人;我县作为代表在全省精准脱贫大会上作经验交流;水尾西溪旅游扶贫示范项目加快推进。预防保健先行先试。投入4700万元，在全国率先开展全民预防保健试点工作，探索建立了农村贫困地区预防保健服务体系。累计体检31.8万人，并对贫困人口重点人群实行“2+1”精准健康管理。民生事业切实改善。全年民生支出33.3亿元，占地方公共财政支出比重的83.1%。积极开展社会兜底保障，救助困难群众62万人次;解决了农村7.12万人饮水安全和1.5万户用电难问题;完成地质灾害避险搬迁528户;改造农村危房10086户;鱼凫小学二期建成投用，城西实验小学项目稳步推进，叙永三中项目启动前期工作;创建全市唯一的省级科技扶贫示范县。三、抢抓机遇，主动作为，上争外引成效明显争取支持。继续选派优秀干部到省级重要部门挂职，及时对接省政府“十项民生工程”“20件民生大事”“十三五”规划等相关政策，主动争取刘捷副省长、省检察院邓川检察长继续帮扶联系。争取上级各类资金33.15亿元，增长25.6%，总量位居全市第二，增速位居全市第一。招大引强。成功引进300万吨/年硫铁矿综合利用、100万吨/年石灰石深加工、海升果业、园区基础设施等亿元项目，完成招商引资市外国内到位资金52.7亿元，其中：省外国内到位资金28亿元。深化合作。与国际竹藤中心在叙联合举办“竹产业发展研讨会和投资洽谈会”;邀请法国香槟-阿登大区政商代表团来叙考察交流，发展跨境电子商务;积极参加“中外知名企业-四川行”“酒博会”“投促会”等省市重大招商活动。四、控规提质，稳妥推进，城乡面貌持续改善县域规划不断完善。完成县城总规修编和10个新村聚居点规划编制;启动宜叙高速互通景观设计，编制石河片区、青杠湾片区、铜鼓石片区规划和大石、向林、赤水等乡镇旅游规划。城市品位不断提升。完成鱼凫公园、高速路出口喷泉、岩头上水街、南门河蓄水等项目建设，建成嘉年华广场、中广壹品城广场;争取中央配套基础设施补助资金1.04亿元，完成县城9公里沿河截污主干管网工程，实施岩头上片区、西外车站片区等10个城区棚改和天池、摩尼等6个乡镇棚改项目，共计开工6077套;东城片区安置房分配稳步实施;青杠湾、岩头上征地拆迁全面完成。乡镇建设不断加快。兴隆、营山、麻城、向林撤乡设镇;兴隆、分水、摩尼等场镇开发加快推进;完成海涯彝家新寨、金桂新村风貌塑造和基础设施建设。五、依法治理，多措并举，社会大局和谐稳定大力推进依法治县，坚持“三重一大”集体决策，全面实施行政决策合法性审查与风险评估，完善行政决策依法运行机制;大力推动学法、守法、用法，将安全监管、城乡建设、食品药品监管、信访维稳、治安管理等重点工作纳入法治化轨道;创建县级示范单位28个、市级示范单位7个，水潦乡高坪村创建为省级依法治村示范村。安全生产实现事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四个全面下降”，较大以上安全事故“零发生”，高危行业领域“零死亡”，获全市安全生产目标考核第一名;消防工作进一步加强。深化社会治安防控体系建设，重拳打击各类严重暴力犯罪和侵财类犯罪，大力整治“黄赌毒”问题，全年共破获各类刑事案件930件，群众安全感和治安满意度不断提升。六、快速反应，万众一心，成功应对特大灾害面对突如其来的“8·17”白腊暴雨山洪灾害，县委、县政府快速反应，第一时间紧急转移、安置受灾群众，最大限度地减轻灾害造成的损失。在市委、市政府的坚强领导下，在成都军区、威信县和社会各界的帮助支持下，全县上下众志成城、日夜奋战，克服道路中断、电力中断、通信中断等重重困难，仅用20余小时恢复通讯，仅用50余小时抢通了重灾区生命通道和电力设施，受到中央电视台等媒体、各级领导、专家和社会各界的好评。在灾后一个星期内编制完成灾后重建规划方案，分三年逐步实施住房、基础设施、产业三个方面的恢复重建。目前，已完成回香坝、龙洞坪、新田坝、天堂坝集中安置点基础设施建设，灾区主干道路、辅助通道和村社道路基本恢复，夺取了灾后重建的阶段性胜利。各位代表：回顾过去，我们深怀无限感激。五年来，县政府工作的每一点进步、每一份成绩，都来自市委、市政府和县委的统揽全局、坚强领导，来自上级联系领导和挂钩单位的鼎力帮助、悉心指导，来自县人大、县政协的和衷共济、监督支持，来自全县上下的苦干实干、奋力拼搏。正是这样，才铸就了叙永过去五年的可喜成就;只有这样，才能续写叙永跨越腾飞的崭新篇章!在此，我代表县政府向全县人大代表、政协委员、各族人民、各级干部、驻叙官兵及所有关心支持叙永发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表：展望未来，我们深感任重道远。我们清醒地认识到，全县经济社会发展还面临许多困难：脱贫攻坚任务艰巨、工作艰辛，在干部队伍、政策措施、投入保障、推进机制上还不能适应新的要求;经济总量小，基础薄弱，要素保障不足的状况还未根本改变;在城市开发、产业发展、社会事业、基础设施建设上，还面临很多突出的问题;干部群众在专注发展上、思想观念上还有差距;一些干部工作不认真、不负责、不落实的问题仍然存在。在今后的工作中，我们将高度重视，认真加以解决。“十三五”时期主要目标和二〇一六年工作安排“十三五”时期，是叙永加快发展、追赶跨越的重要时期，更是决战脱贫，全面建成小康社会的攻坚时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，建成乌蒙山片区精准脱贫示范县、川滇黔结合部区域交通次中心、川滇黔结合部县级中心城市;加快建设乌蒙山片区山区现代特色农业基地、乌蒙山片区资源综合利用基地及乌蒙山片区商贸物流基地和特色旅游目的地，与全省、全市同步建成小康社会。主要目标：围绕“决战全面小康，建成乌蒙山片区精准脱贫示范县”的总体目标，努力实现以下目标要求。——着力精准脱贫，决战全面小康。提前到2018年实现所有贫困村全部脱贫摘帽，现行标准下所有贫困人口全部脱贫。城乡居民收入差距缩小，农村居民人均可支配收入突破1万元大关，在2010年基础上翻一番以上。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加建全，基本公共服务均等化稳步提高，群众素质和社会文明程度显著提高。——夯实底部基础，快速拉升县域经济。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增幅不低于11%，到2020年达到180亿元左右，全县各项主要经济指标年均增速超过全省、全市平均水平。创新驱动发展实现突破，工业化、城镇化、农业现代化同步发展，传统产业加快转型升级，新产业新业态不断成长，产业结构不断优化。——深化改革开放，激发县域经济活力。各方面体制机制加快完善，改革红利不断释放，市场在资源中的决定性作用得到充分发挥。全方位对外开放格局不断完善，开放型经济发展取得新突破。——推进依法治县，维护社会和谐稳定。着力构建法治政府，社会治理体系和治理能力取得重大进展，经济社会发展纳入法治化轨道。各位代表：2016年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”规划实施的开局之年，做好今年的各项工作，意义重大。站在新起点，面对新挑战，叙永加快发展的形势依然严峻、任务仍旧艰巨!经济下行压力持续加大;经济总量小，产业层次低;缺乏重大产业项目支撑，新增财源少，财政收支矛盾突出;贫困人口较多，农民增收难度较大，脱贫攻坚任务十分艰巨。站在新起点，把握新常态，叙永加快发展的机遇十分难得、潜力不可低估!随着国家精准脱贫深入开展，叙永作为国家扶贫开发工作重点县和乌蒙山连片扶贫开发片区县将迎来更多发展机遇;加之“十三五”时期叙永境内多条高速公路、铁路将相继贯通，交通条件将发生根本性变化，叙永区位优势将更加明显。站在新起点，踏上新征程，叙永加快发展的能量正在积蓄、活力前所未有!叙永在最近几年的发展中积累了重要的物质基础、工作基础、思想基础;广大干部群众迫切期望叙永重振雄风，再次走在川滇黔结合部各区县前列，担当“领头羊”，成为“排头兵”，赢得关注、赢得地位，激发了我们加快发展的强大动力。我们相信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县各级干部的奋力拼搏，有73万人民的参与支持，叙永一定能够凝聚起加快发展的强大力量，一定能够打赢脱贫摘帽、全面建成小康社会的攻坚战!工作思路：全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，认真落实中央、省市和县委重大战略部署，坚持“脱贫攻坚、加快发展、追赶跨越”的工作基调，围绕一个目标：决战全面小康，建成乌蒙山片区精准脱贫示范县;夯实三个基础：党建工作基础、社会治理基础、要素保障基础;着力四个突破：着力在脱贫攻坚、项目建设、产业发展、城乡统筹上取得突破。工作目标：全年地区生产总值(GDP)达到113.8亿元，增长11%，力争增长12%;全社会固定资产投资135亿元，增长25%，力争增长30%;社会消费品零售总额实现57.4亿元，增长13.5%，力争增长14.5%;地方一般公共预算收入增长10%，力争增长11%;规模以上工业增加值增长13%，力争增长14%;城镇居民可支配收入增长11%，力争增长12%;农村居民人均可支配收入增长12%，力争增长13%;全面完成年度脱贫攻坚任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六项工作：一、坚持共享发展，着力脱贫攻坚和民生改善，把发展成果普惠于民——创新推进机制，加快形成攻坚合力。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实开展“脱贫攻坚突破年和民生改善年”活动。建立健全县领导—部门—乡镇包保责任体系，实施“一旬一督查一通报”的脱贫攻坚督查机制。强化对驻村帮扶干部的统筹管理和业务培训，充分发挥精准帮扶“管道”作用，确保驻村干部和“第一书记”下沉到位、潜心工作。积极教育引导贫困群众树立“自力更生、艰苦奋斗”意识，激发主动脱贫的内生动力。整合各类扶贫资源，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。要在“精准”上狠下功夫，确保扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”不折不扣落实到位。——突出示范引领，加快脱贫摘帽步伐。按照“以点带面、以线扩面、示范引领、梯次推进”的原则，精心打造西溪村、普市村、高峰村精准脱贫示范点;强化资金保障，在产业脱贫、党建脱贫、健康脱贫、安居脱贫、电商脱贫5个方面突出示范引领;突出区域优势，打造示范产业，壮大“合乐的羊、落卜的牛、麻城的菜、赤水河的果、水尾的竹、后山的茶”等区域特色产业规模，辐射带动周边乡镇，实现脱贫攻坚梯次推进;推广河坝村“牵着走、推着走、背着走”三步走等脱贫路径，示范带动全县所有贫困村脱贫摘帽。——决战脱贫攻坚，统筹推进精准施策。全年实现20个村摘帽、1.8万人脱贫。确保倒流河水库建成投用，完成纳坪水库主体工程建设。力争投资3.14亿元升级改造62个行政村4494公里电网。在龙凤、兴隆等乡镇实施易地扶贫搬迁2300户;统筹整合危房改造、地灾避险搬迁、新农村建设等项目资金，消除农村C级、D级危房1539户。免除公办幼儿园贫困幼儿教育保教费、普通高中困难学生学费和职业高中学生学费;加快叙永三中建设;加快城西实验小学建设，力争实现秋期招生;进一步改善乡村教师居住条件，新建教师周转宿舍360套。深入推进全民预防保健工作，实现免费体检和健康管理全覆盖;大力实施医疗救助脱贫“四百”工程;加快县中医院医技业务大楼建设，创建全国中医工作先进县;依法组织实施全面两孩政策。加快推进白腊苗族乡灾后重建，全面完成住房恢复重建和主干道路加宽硬化，完成2.3公里防洪堤建设。认真制定和实施“五个一批”行动计划，通过扶持生产和就业发展一批，通过生态扶贫和移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，通过灾后重建帮扶一批，结合实际抓实抓细抓具体，确保措施到户精准。二、坚持创新发展，着力优势优先和提质增效，把发展总量做大做优——突出资源优势，壮大工业经济。坚持“优势优先、创新驱动、横向配套、纵向延伸、重点突破”的发展路径，积极引进新技术、新工艺，全面提升工业创新发展水平。完善园区基础设施。加快3.2公里园区产城大道、郎玻大道后续工程建设;全面完成园区用气供水管网等基础设施建设;尽快启动标准厂房一期建设，增强企业入户承载能力;加快园区孵化中心项目前期工作，提供“大众创业、万众创新”发展平台，促进科技成果转化。发展循环经济产业。抓住长江河道全面禁采机遇，加快石灰石矿权设置及出让，建成100万吨/年石灰石深加工项目，力争开发利用达到500万吨/年;加快石英砂矿权设置及出让，力争开发利用达到20万吨/年;完成河坝、海丰矿段详查;延长煤炭产业链条，积极引入煤化工、甲醇生产等项目。加快资源综合开发利用。完成3万立方米成品油项目1700米铁路专用线建设和储油罐建设安装工作;加快泸州复烤厂异地技改项目建设;启动300万吨/年硫铁矿综合利用、郎酒玻瓶三期、烟叶仓储中心等项目建设;力争江门竹浆项目建设取得突破;引进低热值煤发电项目实质性投资业主;推进风力发电项目、页岩气项目勘测论证等前期工作，培育和引进战略性新兴产业。——突出区位优势，培育第三产业。力争服务业增加值实现36.2亿元。大力发展商贸物流。加快江门煤炭交易中心项目建设，建成川南最大的煤炭交易市场;力争川滇黔结合部最大的粮油仓储企业——边城粮油物流中心一期工程竣工投用;做活商贸流通，全力打造核心商圈，加快国际大都会、汽贸中心一期工程、水洞子片区等商贸物流项目建设。加快发展旅游产业。完成大石乡至贵州省赤水市公路硬化、水尾安全村至合乐旅游通道升级改造;加快江门桃花坞、赤水河乌蒙花海等项目建设;启动鸡鸣三省大峡谷景区打造。实施“互联网+”行动计划。加快“熊猫城”、天赐供合等电商企业发展，加强与阿里巴巴、京东等电商平台对接;健全电子商务运营中心和农村电子商务网点功能，加快“智慧城市、宽带乡村”建设，争创国家级电子商务先进农村综合示范县。——突出地域优势，发展特色农业。牢固树立“重农固本是安民之基”的理念，着力构建新型现代农业空间布局。加快金桂生态农业和乡村旅游产业园区开发项目基础设施建设;积极打造红岩、后山茶叶品牌;继续按照“连片规划、成片建设”思路，发展高山蔬菜10万亩;稳定烤烟种植7.3万亩，建成甜橙基地5万亩、油茶基地7万亩、冰脆李1万亩、核桃基地3.1万亩。重点扶持百绿食品、川天食品、野植珍等龙头企业。加快全县年出栏10万头肉牛和年出栏30万只川南黑山羊全产业链项目建设，确保出栏5万头牛、15万只羊。三、坚持协调发展，着力基础建设和城乡统筹，把发展前提夯实打牢——完善基础设施，构建区域交通次中心。实现宜叙高速全线通车;加快隆黄铁路叙永至毕节段、叙大铁路建设和叙威高速前期工作。完成绕城公路3.8公里正线路基工程和3座大桥主体工程;完成客运中心站和川泸西外车站主体工程。完成合叙路改建和80公里农村公路改造工程，加快形成县城到相邻县级城市和县内各乡镇“一小时经济圈”。——加快城市建设，打造县级中心城市。按照“有保有压、消化存量、做优品质、美化城市、惠及百姓”的理念，控规提质，加快“两新一旧”城市建设。提升主城新区品质。加快岩头上、青杠湾等片区开发;加快推进青杠湾湿地公园、城市入口中心花园、鱼凫古街延伸等项目建设。建设龙凤产业新城。统筹推进龙凤新城道路交通、住房、教育、卫生等基础设施建设，完成8公里产城大道与宜叙高速龙凤互通连接线;依托郎酒玻瓶龙头企业加快产业集聚，带动新城建设。加快旧城改造。稳妥推进旧城棚户区改造，推行货币安置，扩大有效需求，减少房地产库存，完善农贸市场等配套设施建设。——坚持城乡统筹，打造特色魅力乡镇。加快实施土地增减挂钩项目，争取城乡建设用地指标477亩。着力抓好江门等重点乡镇建设，强化产业支撑，打造一批商贸、工业、旅游特色乡镇。完成西溪旅游新村建设，打造省级乡村旅游示范点;全面完成摩尼镇联盟烟草新村和水潦乡海涯彝家新寨建设。四、坚持绿色发展，着力环境保护和生态治理，把发展质量提升做实——严守生态保护红线，激发环境潜力。严格按照“优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发”的功能定位，切实保护好画稿溪国家级自然保护区重点功能区和其他极敏感区生态环境，充分发挥生态系统的自我修复能力，为实现经济社会可持续发展打下坚实基础。——大力开展污染防治，腾出环境总量。深入推进城乡环境综合治理，加强道路扬尘、垃圾焚烧、汽车尾气监管，巩固“省级卫生城市”成果。加快城镇污水处理厂、垃圾处理站、污水管网建设，完成县城污水处理厂二期工程和2个乡镇污水处理厂建设。——加大生态治理力度，提高环境承载力。推进林业生态工程，全面完成天然林保护、新一轮退耕还林、石漠化综合治理等项目建设，森林覆盖率达到55.6%。做好永宁河等中小河流水污染防治，清理整治河道，加大饮用水源保护力度。完成落卜镇等5个工矿废弃地4688亩土地复垦;完成白腊乡、石坝乡、马岭镇3万亩土地整理;实施落卜片区硫铁矿矿山地质环境治理示范工程和白腊乡高峰街村特大型地质灾害治理工程。五、坚持开放发展，着力投资拉动和上争外引，把发展动力激活放大——积极向上争取，力争项目建设取得重大突破。抢抓中央、省、市“十三五”总规划及各类子计划相继落地的机遇，对接国家产业政策和投资方向。力争红岩坝水库列入全国水利“十三五”规划;争取叙威高速等76个项目进入省上“十三五”规划。继续坚持“一个项目一名县级领导负责、一个县级部门牵头、一个班子抓到底”的工作机制，新建、续建重点项目119个，力争投资突破100亿元大关，完成投资115.7亿元，增长30%以上。——主动对外开放，力争招商引资取得重大突破。主动承接国内外产业转移。包装生成一批产业项目，高质量筹备参加招商大会、商博会暨电商大会、农产品交易会等交流活动。主动融入成渝经济区、川南经济区，深化与周边区县的合作交流。依托革命老区、乌蒙山区、民族地区等政策，加大区域基础设施、红色旅游、生态保护等方面深度合作。力争市外国内到位资金突破60亿元大关，达到69亿元。——拓宽融资渠道，力争财税金融取得重大突破。以国家深化县城基础设施建设投融资体制改革试点为契机，创新重点领域投融资机制。完成10亿元城投债发行，做好收益债的前期工作;争取7.6亿元易地搬迁中长期贷款尽快放贷。通过购买社会服务等，积极引进社会资本参与重点项目建设。吸引民间资本银行入驻叙永，推进商业保险、小额贷款、担保借贷等金融行业发展。六、坚持依法治县，着力转变作风和提升效能，把发展环境抓好抓优——着力打造谋事、干事、成事的实干政府。在工作推动中，多一些明确意见、少一些模棱两可，多一些雷厉风行、少一些按部就班，多一些担当责任、少一些推诿扯皮。强化安全生产源头监管，严格落实“五级五覆盖、五落实五到位”要求。继续完善社会治安防控体系建设，积极化解各类社会矛盾。——着力打造亲民、爱民、惠民的服务政府。牢固树立“政府就是服务，权利就是责任”的意识，始终坚持深入基层，密切联系群众，真正让政府服务在基层，使问题解决在基层，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、安危冷暖惟民而系。——着力打造守法、守规、守纪的法治政府。坚持依法治县，全面推进法治政府建设。深入开展党风廉政建设，筑牢纪律防线、坚持政策底线、把握交往界线、严守法律红线。主动接受人大政协、社会舆论和人民群众监督。全面推进政务公开，加强对公共资源交易等工作的监督管理。各位代表：回首过去，我们感慨万千;展望未来，我们胸有成竹。尽管叙永的发展还面临着诸多困难，但今天叙永发展的势头、蕴藏的潜力都令人信心倍增，受到的关注、拥有的影响、赢得的支持都让人底气十足。让我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，与全县人民一道，借势而发、顺势而为、乘势而上，为加快建成乌蒙山片区精准脱贫示范县、实现叙永“翻天覆地、脱胎换骨”的巨大变化而努力奋斗。名词解释1.“2+1”精准健康管理：指一名村医生和一名村干部联系一名重点管理对象，进行监测和密切追踪随访。2.“两新一旧”：指新区开发、龙凤组团产业新城建设、旧城升级改造。3.“牵着走、推着走、背着走”：牵着走即对有劳动力但缺乏市场销路的贫困户，通过“公司+农户+基地”或“公司+专业合作社+农户”的模式扶持发展种养殖产业;推着走即对有劳动力但没有技术和资金的贫困户，组织专业技能培训、帮助争取小额贷款和财政专项资金支持;背着走即对前两种办法都行不通，对发展产业信心不足的贫困户，通过土地流转、牲畜托养和吸收农民土地经营权等方式带动增收，对年老体弱、孤寡老人等类型的贫困户，按规定纳入最低生活保障范围。4.“四百”工程：即贫困人口全民预防保健覆盖面100%、基本医疗保险参保率100%、商业附加险参保率100%、应救必救救助面100%。5.“五级五覆盖”：“五级”指省、市、县、乡(镇、街道)、村(社区);“五覆盖”指“党政同责”全覆盖;“一岗双责”全覆盖;“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖;政府主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级安监部门向同级组织和纪检部门通报安全生产情况全覆盖。6.“五落实五到位”：“五落实”指落实“党政同责”要求，企业董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任;落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责;落实安全生产组织领导机构，董事长或总经理担任安全生产委员会主任;落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员;落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。“五到位”指做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

  2025-07-30

• 【泸州招商】2016年泸州市政府工作报告

  2016年泸州市政府工作报告——2016年2月1日在泸州市第七届人民代表大会第六次会议上市长刘强各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。2015年工作回顾2015年，是充满挑战、成果丰硕的一年。面对复杂严峻的经济形势，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕“产业转型发展年”的工作主题，主动适应新常态，主动作为稳增长，经济实现平稳较快发展，社会保持和谐稳定。全市完成地区生产总值1353.4亿元、比2014年(下同)增长11%，经济总量在全省排名提升2位，跃居第6位;规模以上工业增加值增长14%，全社会固定资产投资1463.7亿元、增长23.9%，社会消费品零售总额559.7亿元、增长13.9%，地方一般公共预算收入128.3亿元、同口径增长10.3%，城镇居民人均可支配收入26656元、增长8.6%，农村居民人均可支配收入11359元、增长10.3%。在此，我向大会报告，市七届人大五次会议确定的主要目标任务较好完成，向全市人民承诺的民生实事全部兑现!一、着力稳增长，经济总量实现跨越升位精准施策稳增长。积极应对经济下行压力，突出重点领域精准发力。在工业经济、企业融资、投资促进、要素价格管理、房地产建筑业发展等方面，出台103条政策措施，促进了全市经济平稳较快发展，经济总量在全省排名提升2位，跃居第6位。投资拉动稳增长。实施340个重点项目，完成投资1099.1亿元、增长33%。激发民间投资活力，完成民间投资980.6亿元、增长12.1%。叙古高速公路叙永至古蔺县城段主体工程完工，叙宜高速公路加快建设。叙大铁路叙永段投入运营，川南城际铁路内自泸段、隆黄铁路叙永至镇雄段开工建设。扩大消费稳增长。积极组织企业参加市场拓展“三大活动”。全市实现商品零售476.5亿元、增长14.4%。新培育限额以上批发零售企业63户。大力促进住房消费，房地产开发健康有序，完成商品房销售面积403.4万平方米、增长32%。大力提升旅游休闲消费，努力扩大教育文化体育消费，积极促进健康养老家政消费。开放合作稳增长。成功举办“2015中国国际酒业博览会”、第三届中国(泸州)西南商品博览会、“2015中国医药企业家年会”等重大投资促进活动。与韩国平昌郡、德国雷姆沙伊德市签署友好合作协议。着力招大引强，引进华为公司、南瑞集团、恒大集团、碧桂园集团等知名企业，到位市外国内资金929.5亿元、增长17.9%。启动实施“外向型经济三年攻坚行动”，进出口总额增长13.7%，到位外资增长11.7%。要素保障稳增长。组建30亿元四川发展纯粮原酒股权投资基金，设立了18亿元规模的企业应急转贷资金。积极争取上级财政转移支付129亿元、国家专项建设基金29.7亿元、国家专项企业债券99亿元。成功获批全国第一支城市停车场项目收益债券。全市金融机构各项贷款余额1093亿元，较年初增加172.2亿元。争取各类用地指标2.3万亩。工业用电量39.7亿千瓦时，工业用气量12.9亿立方米，成品油供应53.2万吨。二、着力调结构，产业转型升级取得重大突破工业转型发展步伐加快。着力改造提升传统优势产业，白酒、化工、能源、机械四大产业增加值分别增长13%、9%、7.1%、18.8%。加快培育发展智能电网、大数据、高端装备制造、新能源新材料、现代医药等新兴产业。北辰电力产业项目建成投产，煤气化项目(一期)进入试车阶段，中海金象年产15万吨润滑油加氢项目试运行，步长生物制药及新药产业化基地、南瑞集团西部产业基地、华为四川大数据中心、东方雨虹新型防水材料基地、航天泸州工业园等项目开工建设。成功列入四川省绿色建材产业化示范基地、“互联网+制造”区域试点城市。现代服务业优化升级。华润万象汇开业运营，西南商贸中心(二期)建材市场试营业。泸州临港产业物流园创建为国家电子商务示范基地，泸州电子商务中心(一期)建成运营。全市电子商务交易额135亿元、增长43%。泸州港保税物流中心(B型)封关试运行，泸州进口商品保税直销中心(一期)建成投运。成功创建为全国综合运输服务示范城市。泸州港完成集装箱吞吐量44.5万标箱、增长39%。泸州机场通航航线达16条，实现旅客吞吐量84.5万人次、增长18.9%。引进中航工业集团，组建幸福泸州航空有限公司。天津银行、成都银行在我市设立分支机构进展顺利。玉蟾温泉国际度假区(一期)、欢乐派海滩公园等旅游项目建成运营。花田酒地被评定为国家4A级旅游景区。纳溪区成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县(区)。全市实现旅游总收入253亿元、增长37.6%。现代农业提质增效。扎实推进国家现代农业示范区建设，新建“千亿增收示范工程”万亩示范区11个，建成国家级、省级农业标准化示范项目38个，粮食总产量202.8万吨。新培育市级农业产业化龙头企业29家。新增农民专业合作社省级示范社17个。引进广东温氏集团100万头生猪一体化产业项目。山东寿光蔬菜产业集团、中国海升果汁控股有限公司入驻泸州。合江锁口水库、叙永倒流河水库主体工程完工，泸县三星桥水库开工建设。“三大园区”竞相发展。泸州高新区创建为国家高新区，主营业务收入增长30.5%。泸州长开区创建为省级经济开发区，主营业务收入增长20%。泸州白酒产业园区实现扩区扩能和品质提升，主营业务收入增长20.1%。三、着力抓统筹，新型城镇化建设迈出坚实步伐新型城镇化综合试点有序推进。探索建立农业转移人口市民化成本分担机制、城镇化投融资机制，积极创新行政管理模式。泸县列入全国农村土地制度改革试点县，叙永、古蔺列入全国县城深化基础设施投融资体制改革试点县。纳溪大渡口镇、合江九支镇被列为全国建制镇示范试点镇。12个乡撤乡设镇，2个镇改设街道办事处。完成城镇基础设施投资72.7亿元、增长14.6%。建筑业实现总产值575.3亿元、增长10.9%。全市城镇化率达46.1%。城市功能不断完善。积极推进“两江新城”建设，大力改造提升老城区。忠山隧道、蜀泸大道四期竣工投用，西南医疗康健中心(一期)、城北公交枢纽站主体工程完工，医教园区、城西城市综合体、沱江六桥及连接线等项目加快建设，长江六桥及连接线工程、沱江新城南滨公园和北滨公园开工建设。列入国家智慧城市试点市、四川智慧城市示范市，建成全国第一个全光网大城市。中心城区建成区面积达120.1平方公里、人口达120.4万人。城市管理水平持续提升。加快建设智慧交通、智慧城管，城市精细化管理水平逐步提高。城乡环境综合治理有效开展，积极推进“三大专项治理行动”，城管综合执法体制机制不断完善。扎实开展全国文明城市创建工作。顺利通过国家卫生城市第六次复审。四、着力促改革，体制机制创新纵深推进行政体制改革不断深化。全面取消市本级非行政许可审批项目，清理公布市、县行政权力清单和责任清单，推进行政权力依法规范公开运行。深化政府机构改革，完善农业监督管理体制。实施商事制度改革，积极开展“先照后证”改革试点，“三证合一、一照一码”改革有序推进，新增各类市场主体3.2万户、增长14.7%。在全国率先开展不动产统一登记示范建设工作，颁发了全国首批不动产权证书。经济体制改革深入实施。深化财政体制改革，开展合理划分市区事权范围试点。依法将政府债务分类纳入预算，实行限额管理。泸州农村商业银行组建工作进展顺利。国资国企改革加快推进，泸州老窖集团公司与股份公司的管理体制进一步理顺;泸天化集团改革脱困取得新成效，股份公司实现扭亏为盈。深化投融资体制改革，完成采购阶段PPP项目4个，总投资95亿元。创新能力得到加强。深入推进“大众创业、万众创新”，整合创新创业引导资金2.4亿元、人才引进基金1亿元，新建“众创空间”40个，建成省级科技企业孵化器5家。新增国家高新技术企业13家，实现高新技术产值156亿元、增长42%。实施科技成果转化项目53项，新增产值47.1亿元。我市成功获批国家知识产权试点城市，江阳区列入国家可持续发展示范区。五、着力惠民生，民生事业取得新成效民生实事全面完成。全年民生支出213亿元，占一般公共预算支出的70.3%。十项民生工程和20件民生大事全部兑现。城镇新增就业4.4万人，城镇登记失业率3.53%。城乡居民医疗保险合并实施。各项社会保险参保人数达765万人次。开工建设保障性住房1960套，实施危旧房棚户区改造16072套。启动实施“渡改桥”三年攻坚行动，开工建设渡改桥7座。实施地质灾害避险搬迁1209户。社会事业协调发展。教育领域综合改革不断深化，素质教育深入实施，义务教育均衡发展有序推进，教育质量稳步提升。医药卫生体制改革全面推进，公共卫生保障能力持续增强。计生服务管理水平不断提高。市人民医院新院加快建设。全民预防保健试点工作得到中央领导的关注和批示。文体广电事业协调发展。市民中心主体工程完工，体育生态园加快建设。食品药品安全监管得到加强。脱贫攻坚扎实推进。坚持区域扶贫与精准扶贫“双轮驱动”，大力推进“七大扶贫攻坚行动”，落实“五个一批”要求，投入专项扶贫资金2.1亿元，脱贫解困8.6万人。新改建县乡道397.8公里、通村公路713.5公里。解决了33.2万农村人口饮水安全问题、5.3万户群众用电难问题。生态环保持续加强。强化节能减排，大气质量不断改善，可吸入颗粒物(PM10)比2013年(考核基准年)下降9.1%。全国水生态文明城市建设试点工作通过中期评估。泸州市垃圾焚烧发电厂试运行。新建乡镇污水处理厂24个。治理水土流失面积138平方公里。管护国有林55.1万亩，补偿集体公益林318.6万亩，巩固退耕还林61.5万亩，森林覆盖率达50%。社会保持和谐稳定。认真落实安全生产责任，扎实开展安全生产大检查大整治，安全生产形势持续稳定，成为全省未发生较大以上安全生产事故的4个市州之一。深入开展“打黑除恶暨社会治安专项整治行动”，严厉打击各种违法犯罪活动，社会治安平稳可控。稳步推进信访制度改革，信访秩序进一步好转。国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强。妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，对口援藏、民族宗教、台湾事务、外事、侨务、统计、消防、保密、档案、气象、地方志等工作取得了新成绩。各位代表，过去一年，我们扎实开展“三严三实”专题教育，集中整治政府系统“不作为、慢作为、乱作为”，切实加强政府自身建设，政风行风明显改进，行政效能持续提升，联系群众更加紧密。法治政府建设深入推进，依法行政水平进一步提高。“六五”普法圆满完成。自觉接受市人大、市政协的监督，严格执行人大决议、决定。办理人大代表建议117件、政协委员提案313件，办结率100%。加强党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，严厉查处政府系统违纪违法案件251起，始终保持惩治腐败高压态势。各位代表，2015年全市经济社会发展取得的成就，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻泸部队官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和问题。一是经济结构性矛盾还比较突出，产业层次低、创新能力不强等问题依然存在。二是改革开放任重道远，体制机制活力不强，开放型经济规模不大。三是保障和改善民生任务繁重，脱贫攻坚任务艰巨，安全生产和信访维稳形势仍然严峻。四是工作作风有待进一步转变，少数政府机关和公务人员存在“怠政”“懒政”等现象。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。“十三五”时期总体目标任务“十二五”时期，是泸州经济社会爬坡上行、提档升级的五年，开创了发展新局面，为在更高起点上加快发展奠定了坚实基础。五年间，全市经济总量在全省排名上升3位，全社会固定资产投资由第11位跃升至第2位，地方一般公共预算收入由第6位跃升至第2位。未来五年，是我市“决胜全面小康、建成区域中心”的关键时期。按照市委的建议，市政府组织编制了《泸州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。“十三五”时期，我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定“着力六个突破、实现两个率先”总体目标，主动适应新常态，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，建成全国重要区域性综合交通枢纽、长江上游产业转型升级示范区、川滇黔渝结合部区域中心城市、生态文明美丽泸州。“十三五”时期的主要目标任务：地区生产总值年均增长9%以上，到2020年经济总量超过2000亿元。城乡居民收入到2020年达到或超过全国平均水平。一是建成全国重要区域性综合交通枢纽。推动轨道交通发展突破，加快高等级广覆盖公路网建设，建成长江上游川滇黔航运物流中心，打造区域航空运输中心和国际航空港。到2020年，铁路里程突破400公里，公路里程达到1.5万公里，集装箱吞吐量达到100万标箱，泸州机场旅客吞吐量达到175万人次。二是建成长江上游产业转型升级示范区。改造提升传统优势产业，积极培育新兴产业，大力发展现代服务业，加快推进农业现代化。到2020年，新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到20%，三次产业结构调整为10:57:33。三是建成川滇黔渝结合部区域中心城市。全面推进新型城镇化综合试点，完善城镇发展体系和城市服务功能，建设现代化大都市。到2020年，中心城区形成面积200平方公里、人口200万人的大城市骨架。四是建成生态文明美丽泸州。强化资源节约和环境保护，森林覆盖率达到51%，重要江河湖泊水功能区水质达标率80%以上，万元GDP综合能耗累计下降12%。五是共建共享幸福美好生活。构建合理有序的收入分配格局，完善社会保障体系，积极推进社会事业发展，提高社会文明程度，建成全国文明城市。六是全力推进脱贫攻坚。到2019年，全面消除绝对贫困。各位代表，上述目标任务，综合考虑了未来发展的趋势和条件，是时代的要求、人民的期待。我们将科学把握发展规律，主动适应和引领新常态，锐意进取、开拓创新，奋力谱写泸州发展的辉煌篇章!2016年工作安排2016年，是“十三五”的开局之年。做好今年的政府工作，要牢牢把握“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作基调，以“产业创新发展年”为工作主题，统筹稳增长、调结构、惠民生、防风险，全力推进“着力六个突破、实现两个率先”，不断开创泸州经济社会健康发展新局面。2016年主要预期目标是：地区生产总值比2015年(下同)增长9%，规模以上工业增加值增长11%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入同口径增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，重点做好以下工作：一、专注发展定力，千方百计稳定经济增长强化投资拉动。围绕国家重点投资领域，着力扩大投资规模，优化投资结构，提高投资效益。突出基础设施、产业发展、民生及社会事业、生态环保等领域，实施重点项目481个，完成投资1207亿元、增长16%。加快推进区域综合交通枢纽建设，确保叙古高速公路叙永至古蔺太平段、叙宜高速公路建成通车，加快推进川南城际铁路内自泸段、隆黄铁路叙永至镇雄段、泸州机场迁建工程等项目建设，加快渝昆铁路、叙威高速、泸永高速公路前期工作。扩大消费需求。实施“六大消费工程”，加快培育消费热点。大力发展白酒电商、跨境电商、农村电商、社区电商等新业态，电子商务交易额增长45%。实施“宽带乡村”工程，实现村村通宽带，促进信息消费。推进全国养老服务业综合改革试点，扩大养老消费需求。积极引导库存消化和市场开发，促进房地产市场健康发展。大力推广应用新能源汽车。培育骨干税源。强化企业运行监测，完善要素保障联席会议制度，协调解决企业生产经营中的困难和问题。积极筹建产业发展基金。实施“小巨人”、“成长型”企业培育工程，完善“一企一策”帮扶机制。认真落实国家减税降费政策，帮助小微企业发展壮大。二、加快产业转型升级，提升产业核心竞争力大力发展现代制造业。优化提升白酒、化工、能源、机械四大产业，培育发展新能源新材料、高端装备制造、现代医药等新兴产业。以泸州老窖、郎酒为引领，优化白酒产品结构，实施原酒战略，打造“泸州酿”区域品牌。启动建设泸州老窖10万吨酿酒基地、中远物流4.8万立方米固态酿造智能化储酒基地。加快建设聚碳酸酯项目(一期)、年产1000吨乙基纤维素项目。确保合盛硅业扩能技改项目、观文煤矿投产运行。开采页岩气1亿立方米。确保智通机器人研发和生产基地、国机重工西南(泸州)产业园建成投产。加快建设航天泸州工业园、西南智能电网产业园、东方雨虹新型防水材料基地，规划建设四川临港装备产业园。推进化工医药融合发展。加快步长生物制药及新药产业化基地、维思达医疗器械及耗材生产、四川西蜀九锦现代中药生产基地等项目建设。加快发展现代服务业。推进华为四川大数据中心、省信用联社异地灾备大数据中心项目建设。依托智慧城市建设，加快智慧产业发展。推进华润购物中心、西南商贸中心(二期)、泸州海吉星农产品国际商贸物流园等项目建设。加快国家电子商务示范基地建设，推动传统产业与电子商务融合发展。支持华西证券、兴泸水务、川南大市场有限公司等企业上市，支持议中管业、金鼎印务等企业在“新三板”或区域性场外市场挂牌。鼓励银行金融机构增加信贷投放。力争幸福泸州航空有限公司开航运营，泸州机场新开通2条航线，旅客吞吐量突破90万人次。大力发展文化产业，着力打造“一园四区”。加快建设中国酒镇·酒庄旅游区、玉蟾温泉国际度假区(二期)、太平古镇旅游综合开发等项目，推动旅游景区提档升级，确保旅游总收入突破300亿元。积极发展现代农业。突出抓好“八大特色农业产业”，粮食总产量稳定在200万吨以上，种植酿酒高粱70万亩、烤烟12.5万亩，新发展优质茶叶基地1万亩、竹林基地5万亩、核桃基地5万亩、油茶基地3万亩、精品水果基地2万亩。积极招引现代农业龙头企业，大力发展农产品精深加工和休闲农业，着力打造江阳区董允坝现代农业示范园、纳溪区都市生态农业示范园、合江县现代农业示范园。加快建设古蔺观文水库、叙永龙洞水库，积极推进烟区水源工程建设。加强山、水、田、林、路综合治理。严守耕地红线，耕地保有量达到38.4万公顷。建立健全农产品质量安全监管体系。认真做好第三次全国农业普查工作。提升园区集聚功能。泸州高新区重点发展智能电网、大数据、高端装备制造、现代医药、新能源新材料五大产业，主营业务收入增长18%。泸州长开区积极争创国家级经济开发区，突出发展现代商贸物流、临港装备制造、新材料等主导产业，完成军民融合产业示范区规划，主营业务收入增长15%。泸州白酒产业园区积极争创省级经济开发区，主营业务收入增长15%。启动泸州空港产业园区规划建设。三、加快新型城镇化建设，推进城乡一体发展有序推进中心城区建设。完善骨干路网，加快长江六桥及连接线、沱江六桥及连接线、沱江二桥加宽改造工程、沱江新城南滨路和北滨路等项目建设。加快建设二环线。完成城西客运站主体工程，确保城北公交枢纽站、主城区第一批停车场建成投用。探索推进地下管廊、海绵城市建设。确保主城区污水管网建设及改造工程、南郊二水厂(一期)等项目竣工。加快西南医疗康健中心、医教园区、沱江新城南滨公园和北滨公园、长湿新城湿地公园(一期)、长江滨江路小关门至柏木溪段等项目建设。完成沙茜片区拆迁安置，加快上坝、二道溪、小市麻沙桥等老城和棚户区改造。实施城市建设项目95个，完成投资66.4亿元。提升城乡治理水平。完善数字化城管系统，加强城市精细化管理，推动全国城市管理综合执法体制改革试点。大力开展主城区环境秩序专项治理行动，推进农村生活垃圾治理体系建设，力争创建4个省级“环境优美示范乡镇”、45个省级“环境优美示范村庄”。大力推进全国文明城市创建，巩固提升国家卫生城市、国家园林城市创建成果。抓好新型城镇化综合试点。坚持以人的城镇化为核心，稳步推进农业转移人口市民化，探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式，统筹实施投融资机制改革、城乡规划管理体制机制改革。推进“宜居县城行动”，加快县城和重点集镇基础设施、公共服务能力建设，提高城镇化水平和质量。加快纳溪大渡口镇、合江九支镇等7个试点镇建设。大力实施幸福美丽新村“五大行动”。四、全面深化改革开放，持续增强发展动能深化重点领域改革。加快商事制度改革，大力推进注册资本登记制度、“三证合一、一照一码”、“先照后证”等改革。积极推进供给侧改革，不断激发市场活力。深化国有企业改革，稳步推进泸天化集团改革脱困。推进国有资产证券化。深化投融资体制改革，加强融资平台建设，发挥PPP项目投资基金作用，鼓励社会资本参与公共项目建设运营。推进地方法人金融机构改革，力争泸州农村商业银行挂牌。加快农村土地承包经营权确权登记，积极稳妥实施农村集体资产股份制改革、农户土地承包经营权入股及规范流转、农村土地流转收益保证贷款等试点。提升开放合作水平。深化国际合作，积极参与全省“一带一路”战略“251三年行动计划”。深化沿江经济合作，围绕产业互接、通道共建、信息共享，加强与重庆、上海等沿江沿海城市合作。深化与毗邻地区合作，积极打造川渝合作示范区，推动赤水河流域合作发展。发挥泸州港保税物流中心(B型)、国家进境粮食指定口岸等优势，促进外向型经济发展。办好“2016中国国际酒业博览会”和第四届中国(泸州)西南商品博览会。坚持“三为主”招商模式，力争到位市外国内资金突破千亿元大关。大力实施创新驱动。深入开展“大众创业、万众创新”，优化完善扶持政策，多渠道、多形式推动创新创业。加快推进知识产权试点城市建设，建成“川南科技成果与专利技术实体交易市场”。实施标准化战略，开展商标战略进园区活动。建设科技创新服务平台，积极打造“智慧园区”和“众创空间”，建成一批孵化中心、企业服务中心和大学生创业园。充分发挥泸州高新区孵化器作用，启动泸州长开区、白酒产业园区孵化器建设。大力引进教育、医疗卫生等专业人才，进一步加大政策支持，激励科技人才创新创业。五、全力推进扶贫攻坚，加快脱贫致富步伐深入实施区域扶贫。以古蔺、叙永、合江三个贫困县为主战场，实施连片扶贫开发，推进“七大扶贫攻坚行动”，集中力量破解基础设施、产业发展等难题。统筹解决“插花式”贫困问题，确保江阳、龙马潭、纳溪、泸县4个区县全面脱贫。力争全年减少贫困人口10万人以上。扎实抓好精准扶贫。按照“六个精准”、“五个一批”要求，严格实施“一村一计、一户一策”，确保项目到村、扶贫到户。扎实推进教育扶贫、医疗扶贫、文化扶贫、旅游扶贫、电商扶贫。新增农村转移劳动力5.9万人。切实抓好易地扶贫搬迁，实现搬迁安置1.6万人。落实救济救助、低保等政策，兜底保障特殊贫困群体基本生活。健全扶贫工作机制。坚持“扶贫与防返贫”相结合，进一步完善扶贫资金使用、督查考核、驻村帮扶等机制。注重“输血与造血”相结合，充分发挥扶贫资金撬动作用、合作组织纽带作用、贫困群众主体作用，确保扶贫工作取得实效。持续推进“定点扶贫”、“扶贫结对网络行”、“百企联百村”活动，进一步凝聚脱贫攻坚力量。六、加强和创新社会治理，切实增进民生福祉深入实施民生工程。持续加大民生投入，确保公共财政用于民生支出的比重保持在70%左右。全面落实就业促进政策，城镇新增就业3.6万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。进一步完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高社会保障水平。大力推进“渡改桥”三年攻坚行动，开工建设渡改桥37座，建成10座。完成重大地灾工程治理4处、中小型地灾排危除险15处、避险搬迁1361户。强化食品药品监管，确保泸州食品药品检测中心建成投用，积极创建国家食品安全示范城市。全面发展社会事业。积极推进教育综合改革试验区建设，大力改善办学条件，加快教育信息化进程，努力促进教育均衡与教育公平。繁荣文化艺术创作生产，实施舞台艺术精品工程、振兴川剧百戏工程。加快推进公共文化服务体系建设，实施“高清泸州·智慧广电”工程。办好泸州市第七届运动会。深化医药卫生体制改革，夯实基层医疗基础。加强重大疾病防控。全面实施“两孩”政策。积极创建健康城市。力争完成市人民医院新院主体工程。积极推进全民预防保健服务体系建设。认真做好新一届全国双拥模范城创建迎检工作。完成第十届村(居)委会换届工作，稳妥推进农村社区建设试点。加强国防动员和国防教育，强化国防后备力量建设。切实做好民族宗教、老龄、台湾事务、外事、侨务、保密、档案、气象、人防、地方志等工作。切实维护安全稳定。深入贯彻执行《安全生产法》，全面落实“五级五覆盖”、“五落实五到位”，夯实安全生产基层基础，强化安全隐患动态排查治理，加强应急救援体系、防灾减灾体系建设，持续开展“打非治违”专项行动，确保人民生命财产安全。积极推进“阳光信访、责任信访、法治信访”建设，提高信访工作法治化、规范化和信息化水平。加强社会治安综合治理，开展专项整治行动，依法严厉打击违法犯罪活动，加强社区矫正对象、吸毒人员等特殊群体管控。积极支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体参与社会治理。着力建设“生态文明美丽泸州”。巩固退耕还林成果，加强天保工程(二期)、新一轮退耕还林、石漠化治理、国家储备林基地建设，加强水土流失治理。加快推进全国水生态文明城市创建，落实最严格的水资源管理“三条红线”制度。强化重点行业污染整治，抓好大气、水和土壤污染防治，深入开展“两江四河”综合治理，全面完成节能减排目标任务。七、加强政府自身建设，增强政府执行力和公信力加快法治政府建设。严格执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受市人大、市政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见和建议，自觉接受社会监督。依法行使权力、履行职责，严格执行重大行政决策程序规定。加强政府立法工作，建立政府立法体制机制。完善行政执法体制，积极推进城市管理、城乡规划建设、农业、水务等综合执法工作。加快效能政府建设。进一步简政放权，全面推行“三张清单”制度。切实加强执行力建设，强化对重大决策、重点工作落实情况的跟踪督查，确保政令畅通、执行有力。建设政务大数据互联互通平台，加强电子政务与网站建设，强化行政效能电子监察。加强政务公开监管，继续推进行政权力依法规范公开运行。加快廉洁政府建设。全面落实从严治政各项规定，坚持“三严三实”标准，持续整治“四风”，巩固提升“为民、务实、清廉”的政府形象。严格落实党风廉政建设责任制，抓好省委巡视组反馈问题整改落实，健全完善土地出让、项目建设、招投标、国有资产管理等机制，切实加强行政监察和审计监督。加大政府系统违纪案件查处力度，坚决整治损害群众利益的不正之风，打造风清气正的政务环境。各位代表，回顾“十二五”，辉煌成就令人鼓舞;展望“十三五”，宏伟蓝图催人奋进。泸州发展已站在新的历史起点上，让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，开拓创新、奋勇拼搏，为实现泸州“决胜全面小康、建成区域中心”而努力奋斗!名词解释和说明1.2015年全市主要经济指标在全省排位情况：地区生产总值1353.4亿元，比2014年(下同)增长11%，总量居全省第6位、提升2位，增速居全省第2位;规模以上工业增加值增长14%，增速居全省第2位;全社会固定资产投资1463.7亿元，增长23.9%，总量居全省第2位、提升1位，增速居全省第1位;社会消费品零售总额559.7亿元，增长13.9%，总量居全省第7位，增速居全省第2位;地方一般公共预算收入128.3亿元，同口径增长10.3%，总量居全省第2位，增速居全省第11位;城镇居民人均可支配收入26656元，增长8.6%，总量居全省第5位，增速居全省第5位;农村居民人均可支配收入11359元，增长10.3%，总量居全省第13位，增速居全省第6位。2.“十二五”期间取得的主要成就：“十二五”时期，是泸州市经济社会爬坡上行、提档升级的五年，开创了全市经济社会发展新局面。过去五年，是综合实力显著增强的五年。地区生产总值年均增长12.8%，增速稳居全省前3位，总量由第9位跃升至第6位。全社会固定资产投资五年累计完成4707亿元，是“十一五”时期的3.6倍，年度投资规模由全省第11位跃升至第2位;地方一般公共预算收入总量由全省第6位跃升至第2位。过去五年，是产业结构明显优化的五年。三次产业结构调整为12.4:59.6:28，非农产业增加值占比提高2.8个百分点。传统优势产业加快转型升级，新兴产业加快培育发展，电子商务、智慧城市等新业态、新模式蓬勃发展。2015年，全市工业增加值实现747.4亿元，比2010年增加370.5亿元，增长104.9%;全市服务业增加值实现378.8亿元，比2010年增加176.5亿元，增长68.2%。过去五年，是基础设施水平大幅提升的五年。列入全国综合运输服务示范城市。高速公路通车里程389公里，比2010年增加340公里，里程数居全省第3位、川南第1位。泸州港建成长江上游首个铁水联运百万标箱大港，完成货物吞吐量3247万吨，比2010年增加1474.7万吨、增长83.2%，其中：集装箱吞吐量44.5万标箱，比2010年增加37.5万标箱。泸州机场成为全省第三大航空港，机场迁建工程加快推进。川南城际铁路内自泸段、隆黄铁路叙永至镇雄段开工建设，渝昆铁路前期工作进展顺利。“水、公、铁、空”四位一体综合交通运输体系日趋完善。过去五年，是城乡面貌深刻变化的五年。“一主四副多点”城镇体系不断健全，城市辐射带动能力和综合服务功能全面提升，中心城区建成区面积120.1平方公里，人口120.4万人。重点小城镇聚集能力提高，幸福美丽新村建设全面推进。过去五年，是改革开放成果丰硕的五年。行政审批、财税体制、农村产权、国有企业、社会事业等改革取得积极进展。开放水平不断提升，累计到位市外国内资金3338.5亿元，是“十一五”的3.3倍;实际到位外资2.5亿美元，是“十一五”的2.8倍;累计实现进出口贸易总额10.5亿美元，是“十一五”的2.3倍。过去五年，是人民生活水平明显改善的五年。城镇居民人均可支配收入年均增长12.1%，农村居民人均可支配收入年均增长14.2%。累计新增就业18.9万人，完成保障性住房建设和危旧房棚户区改造11.4万套，城乡居民基本养老保险参保率86%以上，城乡居民基本医疗保险参保率98%以上，城乡低保实现应保尽保。深入推进扶贫开发，五年累计消除绝对贫困人口58.5万人。3.市场拓展“三大活动”：即“惠民购物全川行动”、“川货全国行”活动、“万企出国门”活动。4.千亿增收示范工程：即在全省建设1000个，平均亩产值达1万元以上、规模超万亩的亿元产值示范区。5.两江新城：即沱江新城和长江生态湿地新城，总规划面积100平方公里，人口规模100万人，其中：沱江新城南临长江、北抵九狮山、东至希望大道、西接城市规划外围道路，规划面积60平方公里，人口规模60万人;长江生态湿地新城北至机场路、南联紫阳大道、西临长江、东接宜泸渝高速公路，规划面积约40平方公里，人口规模40万人。6.三大专项治理行动：即在主城区开展违法建设、广告店招、老旧城区环境秩序治理行动。7.先照后证：即先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。8.三证合一、一照一码：即将现行企业需要依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证的登记制度，改为企业一次申请、通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。9.PPP(Public-Private-Partnership)：即政府和社会资本合作模式，是指政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价体系向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。10.众创空间：即通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，为小微创新企业成长和个人创新创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。11.10项民生工程和20件民生大事：“十项民生工程”即就业促进工程、扶贫解困工程、民族地区帮扶工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程和文化体育工程。“20件民生大事”即改善农村通村公路700公里、解决29.7万农村人口及学校师生安全饮水、农村电网升级改造、改造城市危旧房棚户区1.6万户、建成美丽幸福新村、向农民工定向出租410套公租房、为12.1万名老人提供居家养老服务、提高60岁以上城乡居民基础养老金发放水平、帮助3100名在校大学生和高校毕业生创业就业、继续提高城乡居民基本医疗报销水平、为“老幼病孕”等免费提供基本公共卫生服务、为贫困白内障患者实施免费复明手术、为边远贫困地区农村教师建设835套周转房、提高全市24所公办普通高中办学经费、免除5800名民办中职学校三年级学生学费、治理6处地质灾害隐患点及避险搬迁安置1164户、对全市1346个村提供公共服务经费补助、建设5个残疾人服务中心、推行全民预防保健试点工作、深入推进城区“三无院落”整治等20个项目。12.“渡改桥”三年攻坚行动：我市从2015年开始，用3年时间，总投资42亿元，建成渡改公路桥44座、渡改人行桥2座，全面撤销客渡码头154座，取缔区间客运船舶，全面消除江河水上客渡运交通安全隐患。13.七大扶贫攻坚行动：即基础设施建设、新村建设、特色产业培育、能力提升、公共服务、生态建设和基层组织建设攻坚行动。14.五个一批：即扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、医疗救助扶持一批、低保政策兜底一批、灾后重建一批。15.PM10：又称可吸入颗粒物，指空气动力学当量直径≤10微米的颗粒物。16.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17.着力六个突破、实现两个率先：“着力六个突破”即在产业发展、投资拉动、城镇建设、开放合作、县域经济、民生事业等六个方面取得突破。“实现两个率先”即率先全面建成小康社会、率先实现次级突破。18.六大消费工程：即信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文化体育消费、养老健康家政消费。19.“宽带乡村”工程：即由国家发改委、财政部、工业和信息化部联合组织实施的推进农村地区宽带发展工程。20.新三板：即由科技部、证监会、证券业协会、深交所、北京市中关村管委会五方共同为扶持国家级高科技园区的科技含量较高、自主创新能力较强的中小股份制企业而设立的融资服务平台。21.区域性场外市场：即为特定区域内的企业提供股权、债券的转让和融资服务的私募市场。22.文化产业“一园四区”：即根据泸州市文化产业总体布局情况和发展方向，在奥体中心规划建设泸州市文化创意产业孵化园，在医教园区规划建设川南文化创意产业园区，在茜草规划建设泸州工业文化遗址展示区，在泸州白酒产业园区规划建设泸州影视传媒创作区，在张坝桂圆林规划建设张坝艺术区。23.八大特色农业产业：即《泸州现代农业发展规划(2014—2025)》中提出的精品果业、绿色蔬菜业、特色经作业、高效林竹业、现代养殖业、粮食产业、加工物流业、休闲农业。24.二环线：全长52.5公里，串联沱江新城城北、城西组团、长江湿地新城、泸州高新区、泸州长开区等规划组团。串联区域面积约150平方公里。规划定位为快速交通环线，主要解决城市各组团之间的快速联系。25.主城区环境秩序专项治理行动：即在主城区继续开展违法建设、广告店招、老旧城区环境秩序“三大专项”治理行动，开展砂石堆场环境秩序治理、建筑弃土消纳场规范建设管理和主要街道风貌塑造专项行动。26.宜居县城行动：即坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导县城建设，把宜居放在首位，高水平推进县城建设、创新城市管理，建成一批和谐宜居、富有活力、各具特色县城的行动。27.幸福美丽新村“五大行动”：即以“扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承”为内容的幸福美丽新村建设行动。28.全省“一带一路”战略“251三年行动计划”：即围绕“一带一路”建设，锁定20个国家进行重点开拓、深度开拓;优选50个重大项目开展重点跟踪、强力促进;精选100家优势企业实施重点引导、形成示范，全面提升四川与沿线国家经贸合作水平。29.“三为主”招商模式：即坚持以园区为主、以区县为主、以企业为主进行招商引资。30.智慧园区：即通过“感知”系统，在传统园区各单一系统间实现“互联”，并通过多维度“智能”分析，借助云计算、物联网等IT技术有效整合，使园区基础设施运行更加智能、绿色，使园区的运营管理更加规范与高效，使园区为客户提供更加优质与便捷的增值服务体系，以提升园区的差异化竞争优势，进而改善园区以往相对单一的盈利模式。31.六个精准：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。32.扶贫结对网络行：即运用网络这一新兴载体，将农村建档立卡贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶需求录入平台。社会扶贫力量只需登录泸州扶贫网站，就可查阅贫困农户的基本状况，直观了解贫困农户的生产生活条件，并根据企业和个人实际，自主选择帮扶对象，自愿与贫困农户结对，直接开展无偿帮扶。33.百企联百村：即将贫困村基本情况、致贫原因、帮扶需求公开公示，倡导有爱心、愿奉献、乐扶贫的民营企业在全市扶贫信息平台中自主选择、自愿结对、直接无偿帮扶贫困村，促进100家以上爱心企业结对帮扶100个以上贫困村。34.“高清泸州·智慧广电”工程：即利用互联网平台和信息通信技术，推动广播影视内容、渠道、平台、终端的高清化、宽带化、智能化，实现从“功能”向“智能”的转型升级，形成全业务、全流程、全网络的智慧化行业生态。35.五级五覆盖：“五级”是指省、市(州)、县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)。“五覆盖”是指“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府(行政)主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安委会办公室向本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。36.五落实五到位：“五落实”是指必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任;必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责;必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任;必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员;必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。“五到位”是指必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。37.两江四河：“两江”即长江、沱江;“四河”即赤水河、永宁河、濑溪河、龙溪河。38.三张清单：即权力清单、责任清单、负面清单。

  2025-07-30

• 泸州市多措并举推进生态环保项目招商引资

  泸州市将生态环保项目作为补齐基础设施短板、打赢污染防治攻坚战的关键举措，通过创新融资机制、强化部门协同、精准谋划项目等举措，大力推进生态环保领域招商引资工作。当地积极争取专项债券和中央资金支持，建立多部门联动机制，初步筛选出一批重点项目，以环保投资带动环境质量持续改善。 一、创新融资模式拓宽资金渠道 泸州市抓住国家政策窗口期，通过申报地方政府专项债券和中央新增投资双轮驱动，为生态环保项目提供资金保障。首批15个专项债券项目已通过审核，36个中央资金支持项目同步推进。作为全省首批农业银行环保融资试点城市，泸州市还建立银政企会商机制，推动环保项目与金融资源精准对接。 二、专班运作强化项目全周期管理 市、区县两级成立由发改、生态环境等多部门组成的工作专班，统筹项目规划、立项、实施等环节。通过召开专题对接会，累计收集环保项目200余个，形成"三级审查"机制确保项目质量。目前首批150个融资项目已完成筛选，涵盖水污染治理、固废处置等多个领域。 三、精准谋划突出环境治理实效 泸州市坚持问题导向，重点包装申报能直接推动环境问题整改的项目。在长江保护修复、城镇污水管网建设等领域谋划实施一批示范工程，通过项目落地切实解决突出环境问题，近年来全市地表水优良水体比例持续提升。 四、协同联动形成工作合力 建立跨部门常态化协调机制，定期召开推进会解决项目难点。生态环境部门与财政、住建等单位协同发力，在项目储备库建设、审批流程优化等方面形成制度创新。这种"全市一盘棋"的工作模式，有效加快了环保项目从谋划到实施的进度。 泸州市通过系统化推进生态环保项目投资建设，不仅完善了环境基础设施，更探索出"项目带动治理"的绿色发展路径。下一步将持续优化项目管理机制，确保资金效益最大化，为深入打好污染防治攻坚战提供有力支撑。

  2025-07-29

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